Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. május 6 (69. szám) - Az ülésnap megnyitása - A szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - HARRACH PÉTER szociális és családügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
2564 túlzsúfolt intézményekben folyó munka hatékonyabbá, magasabb színvonalúvá válhatna, és az ott dolgozók leterheltsége is csökkenne. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat kiemelten kezeli a fenntartó szerepét és felelősségét az intézmények működés e tekintetében, amelyek eddig törvényi szinten nem voltak meghatározva. Sajnálatos módon az elmúlt időszakban a gyakorlatban többször előfordult, hogy az intézmények működése pénzügyileg nem volt megfelelően megalapozva, szakmailag pedig rengeteg hiányossá g mutatkozott. Ennek következtében előfordult olyan helyzet is, amikor veszélybe kerültek az intézményben ellátottak, bizonytalanná vált az ellátás. Más ágazati jogszabályok - például a gyermekvédelem területén - már meghatározták a fenntartó fogalmát, ill etve a fenntartó kötelezettségeit. A törvénytervezet a fenntartó alapvető kötelezettségeként rögzíti az intézmények működési feltételeinek biztosítását, valamint a fenntartónak az intézménnyel kapcsolatos egyéb feladatait. A fenntartó fogalmát az állami és nem állami szektort illetően eltérően állapítja meg. A törvénytervezet kiemeli, hogy az intézmény működéséhez szükséges személyi, tárgyi feltételek biztosítása a fenntartónak olyan alapfeladata, amely nélkül felelősséggel intézményt létrehozni nem lehet, valamint részletesen meghatározza az intézmény szakmai munkájának ellenőrzésére vonatkozóan a fenntartó kötelezettségeit. Fontos szerepet kapott a törvénymódosítás során a szociális alapellátás erősítése, elsősorban a gondozási központ létrehozásának lehet őségével. Az intézménybe történő bekerülés megelőzése, a közösségi, helyben történő ellátás fontos segítő eszköze lehet a gondozási központ. Sajnálatos módon az utóbbi években erősen stagnált a saját otthonukban ellátottak száma, mikor az elöregedés követk eztében lényegesen növekedett a szociális ellátások iránti igény az idős korú lakosság körében. Viszont növekedés figyelhető meg a szociális otthoni elhelyezésre várók számában, különös tekintettel a sürgős, soron kívüli elhelyezések vonatkozásában. A gond ozási központoknak - amelyek létrehozása az önkormányzatok döntésétől függ - széles körű ellátást kell biztosítaniuk, integrálniuk kell az egyes alapellátási formákat, ezzel lehetővé válhat a hatékonyabb ellátás kialakítása a településen. A gondozási közpo nt keretében - elsősorban az időskorúak nappali ellátására épülve - a helyi gondozási igényeknek megfelelően kell a komplex ellátást biztosítani. Ezzel megelőzhető lenne az indokolatlan intézményi beutalás, és lehetőség nyílna arra, hogy a gondozási közpon t mintegy előszűrő szerepet játsszon az intézménybe kerülés megalapozottsága tekintetében. Tisztelt Ház! Alapvető követelmény, hogy az alapellátást biztosító családsegítő szolgálatok még erőteljesebben, hatékonyabban vegyenek részt a családi problémák mego ldásában vagy akár megelőzésében. Nagyon fontos szerepe lehet ezen intézményeknek abban, hogy megelőzzék az esetleges családi konfliktusokat, hogy átfogó segítséget nyújtsanak a családok számára szociális problémáik megoldásában. (9.20) A törvényjavaslat a családsegítő szolgálatok kötelezően ellátandó feladatainak rendszerét pontosítja, összehangolja ezeket a gyermekjóléti szolgálat működésével, továbbá gondozási terv készítésének kötelezettségét mondja ki, mellyel eredményesebbé válhat a családsegítő szolg álat keretében végzett szakmai munka. Kiemelt feladatnak tartjuk a szociális szakemberek képzésének, továbbképzésének kérdését. Meg kell teremteni a szakemberek nyilvántartásának alapjait, melyből követhetővé válik a továbbképzésen történő részvétel rendsz ere, illetve az, hogy aktuálisan milyen képzettségi mutatókkal rendelkezik az ágazat. Nagyon fontos, hogy folyamatosan, rendszeresen figyelemmel kísérjük a szociális ellátásban dolgozók szakképzettségének színvonalát, segítsük a korszerű gondozási rendszer ek, elméleti, valamint gyakorlati ismeretek elsajátítását, és lehetőséget biztosítsunk a szakmai fejlődésre, előrelépésre, mindenki számára egyenlő feltételekkel.
