Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. április 16 (64. szám) - A távközlésről szóló 1992. évi LXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - KÓSA LAJOS (Fidesz):
2133 A hálózati szerződésekkel kapcsolatos javaslat amellett, hogy versenyélénkítő hatású, a hatályos törvény egy régi hiányosságát is megszünteti. A technológiai fejlődés következtéb en ugyanis az infrastruktúra és a szolgáltatások közötti függőség megszűnt. A digitális technológia térhódításával a szolgáltatások ma már többféle infrastruktúrán is nyújthatók, valamely infrastruktúra pedig egyidejűleg többfajta szolgáltatás nyújtására i s alkalmas. Egy példára hadd utaljak: korábban elképzelhetetlen volt az, hogy azon a hálózaton, amelyen a kábeltévék üzemeltetik a saját szolgáltatásokat, távközlési csomag kapcsolt adatátvitele és egyéb szolgáltatások is bonyolíthatók. Ma már ez élő példa az Egyesült Államokban, sőt mint jól tudjuk, Magyarországon is jelen vannak azok a cégek, amelyek a koaxiális kábelen a korábbi, hagyományos értelemben kizárólag telefonvonalakon lebonyolított szolgáltatásokat is tudják nyújtani. Egy másik példa: a rádiót ávközlés területén tapasztalható, hogy ma már a rádiótávközlőhálózatok akár olyan funkciókat is el tudnak látni egy épületen belül teljes szolgáltatási spektrummal, amelyeket korábban kizárólag az épületekbe telepíthető vonalas hálózatok tudtak ellátni. T ehát ezek a változások indokolják azt, hogy a javasolt rendelkezés alapján a hálózat üzemeltetői és a szolgáltatói feladatkörök jogilag rendezett módon elkülöníthetőek, közöttük a felelősségelhatárolás is egyértelművé válhat. Tisztelt Ház! Nagyon időszerűn ek tartom a szám- és címtartományokkal való gazdálkodás bevezetését. A távbeszélőhívószámok új rendszerének kialakítása nélkülözhetetlen előfeltétele a szolgáltatók közötti verseny bevezetésének. (9.20) Ez esetleg átmeneti kellemetlenséggel jár a fogyaszt ók számára, azt gondolom azonban, hogy a szolgáltatók közötti verseny megteremtése mint közérdek és az abból fakadó előnyök jóval felülmúlják az esetleg átmenetileg jelentkező hátrányokat. Fontosnak tartom, hogy a jogi környezet változását követő pontosító szabályok egyike sem irányul a piaci szereplők mozgásterének szűkítésére. Ezek között lényegesnek ítélem a távközlési építményekkel és a távközlőberendezések műszaki megfelelőségével, annak vizsgálatával, tanúsításával és ellenőrzésével kapcsolatos ponto sításokat. Ezek olyan európai uniós normák bevezetését készítik elő, amelyek a szolgáltatóknak és a távközlő berendezések szállítóinak a hatósági ügyeit egyszerűsíteni fogják. Az új megközelítés szerint a hatóságnak ott és csak ott lesz szerepe, ahol a más ok jogos érdekei védelmében az szükséges. Ez nemcsak a szolgáltató szabadságának felesleges korlátait szünteti meg, hanem a felesleges bürokráciát is. Ezáltal az igazgatás egyszerűbbé válik, és költségei is csökkenni fognak. Tisztelt Képviselőtársaim! Az e lőttünk álló törvényjavaslat rendelkezései - az általam elmondottak szerint - támogatandó célokat szolgálnak. Alkalmazásuk elősegíti a piac szereplői számára azt az átmenetet, amelyet addig kell megélnünk, amíg egy olyan új átfogó szabályozás nem kerül a p arlament elé, amely már az európai uniós normák átvételét is magában foglalja. Ezzel kapcsolatban végül arra szeretném felhívni a figyelmüket, hogy az a folyamat, amely úgy kezdődött, hogy az állam a korábbi szolgáltató, illetve tulajdonosi szerepből kilép ve elsősorban a távközlési piac, az informatika területén a regulátori szabályozó szerepre koncentrálva próbálja megvalósítani azokat a célokat, amelyek nyilvánvaló közérdeket szolgálnak - a szolgáltatások minőségének javítása, az árak csökkentése, a piaci verseny élénkítése , oda vezettek, hogy az állam lényegében a regulátori szerepet tudja eljátszani, és tekintettel arra, hogy ez a piac hallatlan gyorsan változik, nem szokatlan az - és kérem ezért mindenki türelmét és megértését , hogy nagyon gyakran v agy viszonylag gyakran kell a távközlési törvény módosítását a parlamentnek napirendjére tűzni. Vélhetőleg ez később sem lesz másképpen, még akkor sem - ne legyenek illúzióink , ha például egy, az Unió normáit is figyelembe vevő, új, egységes hírközlési t örvényt tud a parlament megalkotni. Ennek egész egyszerűen az az oka, amit a beszédemben az elején is fejtegettem, hogy
