Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 23 (57. szám) - A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - PERLAKI JENŐ (Fidesz):
1393 akkor a törvényjavaslat korszerű keretei között kell azt tennünk, és ennek hamarosan komoly és látható eredményei lesznek. Hadd szóljak néhány szót a vitás kérdésekről. Rigler képviselőtársam felvetette a kezdő vállalkozások referenciáinak kérdését. Azt gondolom, hogy tényleg érdekes ez a felvetés, hiszen valahol egyszer el kell kezdeni, és a személyes referenciák a nemzetközi gyak orlatban is sokat jelentenek. Arra kérem Rigler képviselőtársamat, hogy fontoljuk meg, mekkora értékig helytálló ez egy beruházás vagy egy más típusú közbeszerzés esetén, és vajon kié a referencia, ha egy személy egy cégnél történt foglalkoztatása esetén r észt vett valamilyen munkában, a személyé, vagy a cégé. Mondom ezt azért - bár tényleg fontosnak tartom a kérdés vizsgálatát , mert sokszor személyek elhagynak cégeket, elviszik a titkaikat, elviszik azt a tudást, amit ott szereztek, és konkurálnak ugyana zzal a céggel. Én ezt vállalkozóként személyesen megéltem, hogy munkatársaim ilyen módon máshová szegődtek. Hadd szóljak még néhány más kérdésről is. Az alvállalkozók igazolásaival kapcsolatban szeretném kijelenteni, hogy ésszerűtlen mennyiségű igazolás be szerzésében nem érdekeltek az ajánlattevők, és ennek folytán kár volna az EUajánlásokkal szemben haladni a beszerzés értéke 10 vagy 15 százalékos alsó határértékének megállapításával, az alvállalkozók alkalmassága vizsgálatánál, minősítésénél. Hosszú mond at volt, most részekre bontva el fogom mondani. Tehát arról van szó, hogy ha több alvállalkozó dolgozik, és, mondjuk, a 10 százalékot meghaladja valamelyik alvállalkozó teljesítésének értéke, vagy a beszerzés összértékéből 10 százaléknál többet akar vállal ni, akkor kelljen csak az alkalmasságát bizonyítani. Ezt az EUajánlások nem támogatják, én viszont azt gondolom, nem érdekelt abban az ajánlatkérő, hogy feleslegesen előírjon túl sok igazolást. Ezt a kérdést is tovább lehet vizsgálni abból a szempontból, hogy ha csak kevés igazolást is ír ki, akkor az 125 százalékot elért alvállalkozóknak kelle ez a fajta referencia, vagy pedig a fővállalkozó vállalja ott a felelősséget a teljesítésért. A másik fontos kérdés a 10 százalékos árelőny megtartása a legalacs onyabb ár szempontjának alkalmazása esetén. Itt arról van szó, hogy a hazai terméket ajánló, hazai munkaerőt alkalmazó cég előnyt élvez az elbírálásnál. Ezt a javaslat 2001ig javasolja fenntartani, vagyis megtartja a régi szöveget. De van más lehetőség is a települési és hazai ipar támogatására az összességében legelőnyösebb ajánlat szempontjának választásánál, csak ki ne eresszük a szellemet a palackból, hogy dupla áron is szerződhessen a település saját ajánlattevője, mert az ár feleakkora súllyal szerep elne talán az elbírálásban, mint a helyi munkaerő foglalkoztatása. Ezt a lehetőséget feltétlenül korlátozni kell, tehát a lehetőség fennáll, mégis anomáliák keletkezhetnek. Annál, hogy jelentősen drágábban vásároljanak az önkormányzatok a települési ajánla ttevőktől, jobb megoldás a közvetlen munkahelyteremtési támogatás vagy a közmunkások igénybe vételének előírása. Ha a versenyt korlátozni igyekeznénk, akkor hosszabb távon gyengülnének a gazdálkodók, és veszítene a költségvetés is, tehát a versenyt korlát ozó javaslatokat helyes volna elkerülni. Sőt, az árkartellek ellen különösen a nagy állami beruházások esetén fel kell venni a küzdelmet. A verseny fenntartása, valamint a kis- és középvállalkozások esélyegyenlősége irányába tett lépésnek tekinthető a java slatnak minden olyan része, amelyben a garanciák korlátozását és a fizetési feltételek szigorítását írja elő, szintúgy, mint az elbírálás kötelezettsége és a biztosíték visszafizetésének szigorítása. (22.30) A javaslat tehát a vállalkozások számára is előn yös. Tisztelt Országgyűlés! A FideszMagyar Polgári Párt a korrupció visszaszorítását és a takarékosságot megvalósító közbeszerzésitörvénymódosítást támogat. Hiszem, hogy a törvényhozás iránt is nőni fog a bizalom az előterjesztés elfogadásával.
