Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 23 (57. szám) - A felsőoktatási intézményhálózat átalakításáról és a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - POKORNI ZOLTÁN oktatási miniszter, a napirendi pont előadója:
1243 Az elvekben megfogalmazódó általános érde k és az ettől néhány helyen számos okból eltérő helyi érdekek egyeztetése mentén alakult ki a törvényjavaslatban szereplő új intézményhálózat. Tudjuk, de most már tapasztaljuk is, hogy az integrációs folyamatot olyan feszültségek is terhelik, amelyek a fel sőoktatás évtizedek óta megoldatlan gondjai. Ilyen például az orvosegyetemeken az országos egészségügyi pénztár és az oktatási támogatás elkülönített felhasználása, az agráregyetemeken a tangazdaságok és a kutatóintézetek finanszírozása. Minden igyekezetün k arra irányul, hogy az ebből adódó feszültségek ne terheljék az integrációs folyamatot, és jogszabályi garanciát kapjon e problémák megoldása. Az érintett tárcákkal az év első felében az Oktatási Minisztérium együttműködési megállapodást köt az előbb emlí tett feladatok megoldására. A törvényjavaslat az átalakulás jogi kereteit és egy hosszabb fejlesztési folyamat megvalósításának lehetőségét teremti meg. Azt is tudjuk, hogy az átalakítás során évtizedes, gyakran megmerevedett struktúrákat kell lebontani, ú jakat kell felépíteni, amihez türelem, következetes támogatás és ösztönzés kell. Eötvös József saját törvényeit előterjesztve 1868ban így szólt: "Jó törvények, s azt hiszem, hogy az önök előtt lévő törvényjavaslat az, jó törvények magukban véve még nem el égítik ki a népek szükségleteit, és bármi helyesek azon elvek, amelyeket a törvényekben felállítottunk, sok időre és munkára lesz szükség, míg a törvények gyümölcseiket megteremthetik." Tisztelt Ház! A benyújtott törvényjavaslat I. fejezete az intézményhál ózat átalakítását tartalmazza. Meghatározza a jogelőd és jogutód intézményeket, rendelkezik a jogutódlásról és a jogviszonyok folyamatosságáról. Tartalmazza a felsőoktatási intézmények nevének az intézmények által javasolt megváltoztatását. A törvényjavasl at II. fejezete az átalakulás szabályait, a III. fejezete az átalakult intézmények működésének átmeneti szabályait tartalmazza. 1999et az átalakulás, a 2000et az átmenet évének tekinthetjük. A törvényjavaslatban ezen időszakok szabályairól különkülön fe jezetek szólnak, amelyek alapvetően két célt szolgálnak. Egyrészt az egyesülni szándékozó, de még saját szabályaik, saját törvényeik alapján működő autonóm felsőoktatási intézményeknek a jogosultságok tiszteletben tartásával kell előkészíteniük a 2000. jan uár 1jével létrejövő új és működőképes integrált egyetemeket, illetőleg főiskolákat. Másrészt a működés kezdeti időszakában, 2000ben sajátos szabályokkal kell védeni az egyesülő intézményeket azért, hogy működésükben, oktató munkájukban, kutatási tevéken ységükben a folyamatosságot, a zavartalan átállást biztosíthassuk. Az átalakulás folyamatában és a létrejövő új felsőoktatási intézményekben a folyamatosság letéteményesei és biztosítékai az egyetemi és főiskolai karok. (10.00) Ezért a szabályzatokban, az anyagi feltételekben, a képzésben és a kutatásban a karok védettségét kívánjuk biztosítani a törvényjavaslatban rögzített jogi garanciákkal. A törvényjavaslatban olyan testületek létrehozására teszünk javaslatot, amelyek az intézményi autonómia keretei köz ött készítik el a létrejövő új intézmény alapdokumentumait, készítik elő az intézményi tanács megválasztását, és pályázati rend szerint tesznek javaslatot az új intézmények vezetőire. Tudjuk, hogy az átalakítás törvényjavaslatban megfogalmazott feszített ü temezésű végrehajtásához pontosságon és fegyelmezettségen túl külső támogatás is kell. A törvényjavaslat kidolgozásával egyidejűleg kezdtük meg a vagyonjogi, pénzügyi és munkajogi kérdésekben jártas minisztériumi és felsőoktatási szakértőkkel a konzultáció kat az 1999ben végrehajtandó feladatokról. A törvényjavaslat elfogadását követően rendeletben bontjuk ki és részletezzük az előkészítő időszak feladatait, amelyek végrehajtásához a tárca saját előirányzatainak terhére elkülönített anyagi forrásokat is biz tosított. Megszerveztük azt a szakértői testületet, amelynek tagjai az intézmények munkájához külső konzulensként adják meg a kért segítséget. A benyújtott törvényjavaslat IV. fejezete a felsőoktatásról szóló '93. törvény évi néhány rendelkezését módosí tja. A kormány jogalkotási programjában a felsőoktatási törvény átfogó felülvizsgálata és módosítása 2000es határidővel szerepel. Az integrációs feladatok viszont
