Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 22 (56. szám) - Franco Danieli, az olasz képviselőház külügyi bizottsága delegációjának vezetője és kísérete köszöntése - A katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - POZSGAI BALÁZS (MSZP):
1175 katasztrófák elleni védekezés a legjobban szabályozott és a leghatékonyabban működő rendszert alkotja ma hazánkban. Ugyanakkor a vegyipari létesítmények mostani helyzete ennél lényegesen kedvezőtlenebb képet mutat. Az elmúlt közel egy század al att az emberek megszokták a vegyipart, megtanultak vele együtt élni. Hazánkban ma nincs a vegyipar részére az atomreaktorokéhoz hasonló szigorú magyar és nemzetközi ellenőrzési rendszer kialakítva, pedig a veszély nagyságrendjét jól érzékelteti az, hogy ha zánkban közel ötszázféle veszélyes anyagot jelentettek be mintegy 500 ezer tonna mennyiségben, és ebben a mennyiségben még nem szerepelnek a mezőgazdaságban felhasznált anyagmennyiségek. A törvényjavaslat ezt a kérdést úgy tárgyalja, hogy 4. § (3) bekezdés ének a) pontja szerint a törvény hatálya nem terjed ki az ionizáló sugárzás hatása elleni védelemre, de a katasztrófaveszélyelhárítás során a védekezési munkabizottság működik a nukleáris elhárítás során. Itt célszerűbb lett volna az a megfogalmazás, hogy a védekezési munkabizottság szorosan együttműködik a hazai atomenergetikai bizottsággal, valamint a Nemzetközi Atomenergia Ügynökséggel. A veszélyes létesítmények kérdését a tervezet megpróbálja külön tárgyalni a veszé lyes anyagokkal kapcsolatos részben, amikor látszik, hogy ez szerves része a technikai katasztrófák kérdésének. Ha külön szigorításokat akarnak bevezetni, akkor a katasztrófatörvény végrehajtási részében elegendő lenne részletesen leírni a veszélyes anyago kkal kapcsolatos szigorító intézkedéseket. Tisztelt Ház! Nagyon jelentős veszélyforrást alkotnak a közúti szállítmányok, amelyeket a törvénytervezet ugyancsak úgy vesz, hogy nem tartoznak a törvény hatálya alá, pedig egy közúti baleset során tetemes mennyi ségű veszélyes anyag kerülhet a környezetbe. Ez lehet olyan mértékű, amely veszélyezteti a környező lakosságot is. Gondoljanak, tisztelt hölgyeim, uraim, arra az 1992ben Százhalombattán beesett ammóniaszállítmánnyal kapcsolatos balesetre, ahol csak az idő járás és az el nem hanyagolható szerencse akadályozta meg a nagyobb katasztrófa kialakulását. Hasonlóan a közutak és vasútvonalak leromlott állapota, az infrastruktúra hiányossága, a közlekedési szabályok durva megsértése miatt is megnőtt a katasztrófa jel legű közlekedési balesetek bekövetkezésének veszélye. Elég, ha arra a nem régi esetre gondolnak, amikor egy kistehergépkocsin a kötelező előírások betartása nélkül szállítottak olyan veszélyes anyagot, amelyet úgy nem lett volna szabad, és ráadásul a jármű megállt lakott területen belül, ott hagyta a vezetője, és a járművet ellopták. Szerencsére ebből nem lett katasztrófa. Nincsen megoldva a veszélyes szállítmányok ellenőrzése sem, mert az önkormányzatoknak erre nincsen szakképzett apparátusa, a rendőrség p edig erre nincsen felkészítve. Tisztelt Ház! A törvénytervezet hibájának tartom azt is, hogy a katasztrófa megelőzésére mint egy adminisztratív tevékenységre gondol, feltételként szabja, hogy az ipari létesítmények milyen bejelentési kötelezettséggel tarto znak, és milyen engedélyeket kell új létesítmény esetén beszerezniük. A törvénytervezet figyelmen kívül hagyja a környezetvédelemről szóló törvény egyes rendelkezéseit, azt, hogy a veszélyes anyagokat felhasználó vállalatokat kötelezte a törvény arra, hogy katasztrófaelhárítási tervvel rendelkezzenek. A veszélyes tevékenységet folytató vállalatoknak az 1997ben törvényben módosított, munkavédelemről szóló 1993. évi XLIII. törvény is előírja, hogy kockázatfelmérést kell végezniük a veszélyes tevékenységükről és arról, hogy ezek milyen mértékben károsítják az egészséget. (A jegyzői székeket dr. Juhászné Lévai Katalin és Németh Zsolt foglalják el.) A törvényjavaslat olvasata alapján a veszélyes tevékenységről, ha összevetjük a többi törvényben leírtakkal, már több helyütt kell azonos jelentést készíteniük, azonos tartalommal, illetve ugyanezeket beszerezniük a felhasználóknak, így az ÁNTSZtől, a környezetvédelmi
