Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 22 (56. szám) - Döntés napirendi ajánlás módosítására benyújtott indítványról - Az ülés napirendjének elfogadása - A katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - GÖNDÖR ISTVÁN, a gazdasági bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
1153 Mindezt összegezve: a bizottság a törvényjavaslatot 14 igen, 10 nem arányban általános vitára alkalmasnak találta, azonban megszavazását csak módosító indítványok elfogadásával látja lehetségesnek. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : A bizottság kisebbségi vél eményét Göndör István, az MSZP képviselője ismerteti. Megadom a szót. GÖNDÖR ISTVÁN , a gazdasági bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Miniszter Úr! Mint ahogy Németh Zsolt képviselőtársam elmondta, a gazd asági bizottság ülésén - egy nagyon részletes vita keretében - megvitattuk a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezéséről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló T/855. számon előterjesztett törvényjav aslatot. Tízen nem tartottuk általános vitára alkalmasnak ezt a javaslatot. Az öt perc kevés arra, hogy ennek okát részletesen kifejtsem, a vitában a hozzászólók nagyon részletesen el fognak mondani egyegy részt. A nemmel szavazó képviselőtársak egyetérte ttek azzal, hogy szükség van a katasztrófák elleni védekezéssel kapcsolatos feladatokat összefoglaló kerettörvényre, de számos kifogás van a törvényjavaslatban megfogalmazottak ellen, és ma is az a meggyőződésünk, hogy egyszerűbb lenne, ha a kormány ezt a javaslatot visszavonná, átdolgozná, mert az a száznál is több módosító javaslat, amely már a levegőben lóg, nem valószínű, hogy biztosítja egy koherens, egységes törvény elfogadásának lehetőségét. Kifogásoljuk azt, hogy a természeti katasztrófák és az ipar i balesetek megelőzésére vonatkozó szabályok egy törvényjavaslatba kerültek, és éppen ezért számos belső ellentmondást lehet felfedezni. Kifogásoljuk, hogy nem történt meg a szakmai szervezetekkel való részletes egyeztetés, és hiányzik a polgá rmestereket érintő paragrafusok közül az olyan, amely lehetővé tenné, hogy a polgármesterek gyorsan és határozottan intézkedhessenek. Kifejezetten aggályosnak tartjuk ezt azért, mivel ez egy kétharmados törvény, így az egyeztetés hiánya egyszerűen veszélye ztetni ennek a nagyon fontos törvénynek az elfogadását. Az a meggyőződésünk, hogy ez a javaslat része a kormány médiapolitikájának: most vészhelyzet van, kell egy nagyon jól hangzó nevű törvényjavaslat a közvélemény megnyugtatására. Éppen ezért hangsúlyozz uk azt, amit Németh Zsolt is elmondott: ez a jelenlegi természeti katasztrófaveszély már elmúlik, sőt reményeink szerint talán már a károk jelentős részét is elhárítják, tehát semmi nem indokolja azt, hogy ilyen lóhalálában és ilyen gyorsan, fércmunkával f ogadjunk el egy törvényjavaslatot. Azok közül, amivel gond van, néhányat még konkrétabban is szeretnék kiemelni: A "katasztrófa mint olyan" definíció megközelítését nagyon hibásnak tartjuk. Ki dönti el, hogy mikor van veszély és mikor van katasztrófa? Nem kielégítő - mint ahogy már említettem - a polgármesterek különleges jogosítványaira vonatkozó rész sem. A megelőzés, az elhárítás költségeiről szóló fejezet meg sem említi, hogy a közreműködőket is kötelezze valami a törvényben arra, hogy együttműködjenek a hatóságokkal. Amit kifejezetten hiányoltunk, az az, hogy az együttműködők körében meg sem említi az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatot. A jelenlegi helyzet mutatja azt, hogy a belvíz esetén is milyen súlyos járványveszély állt fenn, tehát ezt a szolgálatot semmiképpen nem lehetne kihagyni. A katasztrófavédelmi szervezettel kapcsolatban is megfogalmaztunk kifogásokat. A belügyminiszter irányítása alatt létrehoznak egy olyan, országos hatáskörű szervezetet, önálló költségvetési intézményként , amelyről semminemű hatásvizsgálat nem készült. Egyszerűen nem tisztázott, hogy hol lesznek kirendeltségek és milyen lesz a viszonya ezeknek a szervezeteknek a
