Országgyűlési napló - 1998. évi téli rendkívüli ülésszak
1998. december 22 (44. szám) - Az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal, az APEH egyes feladatairól szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. JÁRAI ZSIGMOND pénzügyminiszter:
111 feketegazdaság v isszaszorításához. Ennek érdekében a kormány az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal szervezetén belül létrehozandó nyomozó hatóságról döntött, és a parlament elé terjesztette az erről rendelkező törvényjavaslatot. (Folyamatos zaj.) A javaslat körül kialak ult parlamenti vita és a média rámutatott arra a furcsa kettősségre, amely az adórendszerünket és annak társadalmi elfogadottságát jellemzi. Egyfelől senki nem vitatja azt, hogy az államháztartás működtetéséhez az államnak bevételekre van szüksége, mindenk i helyteleníti azt, hogy az adókikerülés terheit azoknak kell átvállalni, akik nem tudják jövedelmüket eltitkolni; ugyanakkor heves tiltakozásba ütközik a jogalkotó, ha olyan adórendszer és adóztatás kialakítására törekszik, amely csökkenti vagy megakadály ozza a jogellenes adóáthárítás lehetőségeit. Rendkívül sajnálom, hogy egy nyilvánvalóan pénzügyi szakmai kérdésből a parlamentben, illetve a sajtóban folyó vita során egyértelműen politikai ügy lett. A sokszor komolytalan, túlzásoktól sem mentes hozzászólá sok nem tartalmaztak valóságos ellenérveket a kormány szándékával szemben. (Az elnök csenget.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Kérem, hogy nagyobb figyelemmel hallgassák a pénzügyminiszter urat! (Közbeszólások az MSZP padsoraiból: Óóó!) DR. JÁRAI ZSIGMOND pénzügy miniszter : Köszönöm. Úgy tűnik, egyetértés van abban, hogy a jelenleginél hatékonyabbá kell tenni az adózási bűncselekmények felderítését és nyomozását. Ennek mikéntjéről változatlanul megoszlanak a vélemények, a törésvonalak azonban, úgy látszik, nem szak mai, hanem politikai érvek mentén húzódnak. Tisztelt Képviselők! Ezúttal is megnyugtathatom önöket, hogy a törvényjavaslat először is összhangban van az alkotmánnyal; másodszor: más törvényekkel együtt biztosítja, hogy a tisztességes adófizető állampolgáro kat nem fogják zaklatni, csak az adócsalóknak van tehát félnivalójuk; harmadszor: összhangban van számos nyugateurópai ország, például Hollandia, Franciaország, Németország adóhivatalának nyomozati jogkörére vonatkozó törvényekkel, igaz, puhább például az Amerikai Egyesült Államokénál; negyedszer: nagymértékben hasonlít az 1995ben elfogadott, a vám- és pénzügyőrség nyomozati jogköréről szóló törvényhez. A kormányzat célja a törvény elfogadása után az adóvisszaélések visszaszorítása, ez pedig egyértelműen érdeke a tisztességesen adózó állampolgároknak. Csak akkor lehet csökkenteni az őket terhelő adókat, ha a jelenleg az adószabályok alól kibúvók is hozzájárulnak majd a közteherviseléshez. Az adóhivatal nyomozói természetesen elsősorban a nagy adócsalók utá n fognak nyomozni, hiszen kapacitásuk korlátozott lesz. Meggyőződésem szerint azonban néhány nagyobb ügy leleplezése jelentős mértékben javítani fogja az adófizetési morált. Ezért nem helyes a társadalom tisztességesen adót fizető döntő többségét azzal rio gatni, hogy az állam, amikor állampolgárainak érdekében szigorúan be akarja szedni a jogos adókat, valami gonosz dologra készül. Végképp helytelen a vita során néhány képviselő által felvázolt esetleges visszaélések rémképeivel fenyegetni az állampolgároka t. Tisztelt Ház! A törvényjavaslathoz beérkezett módosító indítványok közül többet figyelembe vettünk. A módosítások testet adnak a törvényjavaslatnak, a sokak által kifogásolt utaló rendelkezések helyett részletesen szabályozzák a nyomozó hatóság rendelke zésére álló eszközöket, azok alkalmazásának lehetőségeit. Lényeges változásként említhető, hogy a kényszerítő eszközöket korlátozzák, kiemelik az alkalmazható eszközök sorából a lőfegyvert és a szolgálati kutyát. A módosító javaslatok indoklásai szerint a módosítások révén áttekinthetőbbé válik a szabályozás, az eszköz- és jogosítványrendszer adekvát módon igazodik a nyomozó hatóság által ellátandó feladatokhoz. A kormány elfogadta a módosítások indokoltságát, és a módosító javaslatok támogatásáról döntött.
