Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 20 (19. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - BAUER TAMÁS, a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének előadója:
972 járulékkötelezettség nyilvántartására. A járulékok beszedése a jövő ben az adóazonosító számok alkalmazásával történne. A tajszámot az ellátásokkal kapcsolatosan egészségügyi adatok kezelésére lehetne használni. Az alkotmányossági korlát mindenekelőtt figyelembe van véve. Összességében, figyelemmel arra, hogy a kormánypro gram jelentősebb változásokat csak a 2000. évtől tervez, csak olyan módosításokra kerül sor, amelyek beilleszthetők a középtávú elképzelésekbe, összhangban állnak az adóbeszedés hatékonyságának növelésével és az adminisztrációs terhek és a szabályozás egys zerűsítésével. A bizottság 17 igen, 9 nem, 2 tartózkodás mellett a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak találta. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : A bizottság kisebbségi véleményét Bauer Tamás úr ismerte ti. Megadom a szót Bauer Tamásnak. BAUER TAMÁS , a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének előadója : Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Államtitkár Úr! Mint Tállai képviselő úr erről már szólt, a bizottság nem egyhangúlag támogatt a a benyújtott törvényjavaslat általános vitára kerülését, hanem a kormány ellenzékét képviselő szocialista és szabaddemokrata bizottsági tagok fenntartásaikat hangoztatták, és ezért nemmel szavaztak. Nemmel szavaztak annak ellenére, hogy a benyújtott törv ényjavaslattal számos fontos ponton egyetértenek, és egyetértenek azzal az általános törekvéssel is, ami a törvényjavaslatban kétségkívül megjelenik, hogy az adóigazgatási eljárás feltételeit javítsuk, s ezáltal az adók behajtásának hatékonyságát és feltét eleit javítsuk. Egyetértünk ezzel, mert minden kormány minden adóhivatala erre törekszik, és ez a törekvés az állami költségvetés, az adófizető állampolgárok érdekében indokolt. Ugyanakkor az ellenzéki képviselők egy másik oldalt is szem előtt tartottak, é s azt gondoljuk, hogy minden képviselőnek, az egész Országgyűlésnek szem előtt kell tartani az adórendszer működésével kapcsolatban egy másik oldalt is, nevezetesen a jogbiztonság oldalát, az adófizető polgárok, az adófizető vállalkozók biztonságos tevéken ységének az oldalát. És ebből a szempontból tűnt az ellenzéki képviselők - a szocialista és szabaddemokrata képviselők - számára problematikusnak a benyújtott javaslatnak az a rendelkezése, amelyet itt az államtitkár úr is első helyen ismertetett; nevezete sen az a 2. §, amelyik kimondja, hogy az adójogviszonyokban a jogokat rendeltetésszerűen kell gyakorolni, az adótörvények alkalmazásában nem minősül rendeltetésszerű joggyakorlatnak az olyan szerződés vagy más jogügylet, amelynek célja az adótörvényben fog lalt rendelkezések megkerülése. A szocialista és szabaddemokrata képviselők számára az előterjesztésnek ez a pontja aggályos. Úgy ítéljük meg, hogy ez egy nagyon bizonytalan, nagyon általános fogalmazás, amelyik egyfajta pozitív magatartást ír elő, és mind en ettől eltérő magatartást tekint jogsértőnek, ahelyett, hogy a negatív magatartást fogalmazná meg, ahogy az egy adótörvényben indokolt, és csak a negatív magatartás bekövetkezéséhez fűzne hátrányos jogkövetkezményeket. Úgy ítéljük meg, hogy egy ilyen meg fogalmazás bekerülése a törvénybe alapot adhat önkényes adóigazgatási eljárásokra; nemcsak arra ad módot, hogy a jogsértő magatartást tanúsítókat szankcionálják, hanem bizony arra is módot adhat, hogy tisztességes vállalkozói tevékenységet folytatókkal sze mben is önkényes eljárásokra kerüljön sor. Ezért vetettük föl aggályainkat, ezért kértük a hivatkozott nemzetközi példák bemutatását, amire időközben sor került, és aminek elemzésére majd a vitában nyilvánvalóan sor fog kerülni. Ebben a formájában azonban a benyújtott javaslatot oly mértékben tekintettük problematikusnak, hogy "nem" szavazatunkkal fejeztük ki aggályunkat. Bízom abban, az ellenzéki képviselők bíznak abban, hogy a vitában a módosítások révén sikerül ezt a nagyon súlyos problémát olyan módon r endezni, hogy ez megnyugtató legyen mind a kormánypárti, mind az ellenzéki képviselők számára - hiszen ez a
