Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. szeptember 28 (13. szám) - A frekvenciagazdálkodásról szóló 1993. évi LXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. FENYVESSY ZOLTÁN (MIÉP):
482 Az Európai Tanács legutóbbi döntése a csatlakozási tárgyalások megkezdéséről minőségileg új szakaszt nyitott Magyarország integrálódási folyamatában. Magyarországnak továbbra is érdeke, hogy csatlakozásunk minél gyorsabban valósuljon meg, és ez meg követeli, hogy a kölcsönös elismerésre megérett területeken folytassuk és még intenzívebbé tegyük harmonizációs törekvéseinket. A benyújtott törvényjavaslat elfogadását magam és a Magyar Demokrata Fórum nevében javasolom. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypá rtok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Megkérdezem, kíváne még valaki felszólalni. Fenyvessy Zoltán úr kért szót, a MIÉP képviselője. Képviselő úr, öné a szó. DR. FENYVESSY ZOLTÁN (MIÉP) : Tisztelt Elnö k Asszony! Tisztelt Ház! Köszönöm a szót. A frekvenciagazdálkodásról szóló törvénymódosítási javaslat, azt hiszem, mindannyian egyetérthetünk, olyan fajsúlyú téma, amely hosszú időre meghatározhatja az ország hangulatát is, hogy kiknek lesz kiosztva, milye n módon lesz kiosztva, hogyan lesz módosítva ez a törvényjavaslat. Ez a javaslat valóban tesz lépéseket a rádióberendezések behozatalának egyszerűsítése érdekében, amikor a korábbi, szinte kizárólagosan elfogadott, elsősorban a hazai típusvizsgálat és típu sengedélyezés mellett előtérbe helyezi a megfelelő tanúsítás intézményét. A jogszabály szintjéből adódik, hogy az itt kifejezett szándék megvalósulása a részleteket taglaló, alacsonyabb szintű jogszabályok nélkül könnyen meghiúsulhat. Több helyen, így a 17 . és a 18. §okban felhatalmazást kap a miniszter a szabályozásra. A módosított törvény szerinti munkához ezek a rendeletek a módosítás hatálybalépésének időpontjában szükségesek, különös tekintettel arra, hogy a módosítás korábbi szabályozó elemeket szünt et meg. Az a megoldás, amelyet a 11. § tartalmaz, és bizonytalan ideig a korábbi gyakorlatot tartaná fenn, nem fogadható el, hiszen a törvénymódosítás előkészítettségét, értelmét kérdőjelezhetné meg. Ezért szükségesnek tartjuk a felhatalmazásnak megfelelő rendeleteket a törvényjavaslat mellékleteként a parlamentnek tájékoztatásul benyújtani és a módosítással egyidejűleg hatályba léptetni. Indokolt lenne a jelenlegi módosítással nem érintett fejezetekben adott korábbi felhatalmazás alapján szükséges, de a tö rvény megalkotása óta eltelt több mint öt év alatt elmulasztott szabályozásokat ugyancsak a módosítás hatálybalépéséig pótolni. Ilyen például a 4. § szerint a polgári és kormányzati frekvenciagazdálkodó szervek közötti adatszolgáltatás szabályozása, a 9. é s a 11. § szerint a frekvenciakijelölés, a rádióengedély kiadásának szabályozása, az általános engedéllyel használható berendezések körének meghatározása és így tovább. Mindezek a miniszteri és kormányrendeletek ugyancsak elősegítenék a magyar jogrendszer harmonizációját, mert több EGK- és EKajánlás bevezetését tennék lehetővé. A jogszabályalkotás területén tapasztalható mulasztás egyaránt terheli és nehezíti a szolgáltatók és forgalmazók munkáját, mert hiányuk lehetővé teszi a hatóságok számára az esetleg es szubjektív döntések meghozatalát. Ennek elriasztó hatása mérhető gazdasági és erkölcsi károkat okoz. A tervezet új fogalomként vezeti be a rádiótávközlő végberendezést. Indokolt lenne ezt a fogalmat a mellékletben részletesen meghatározni. A tervezetből ugyanis nem derül ki, hogy pontosan mi értendő ez alatt. Az általános indokolás kiemeli az elmúlt időszak távközlési, ezen belül rádiótávközlési infrastruktúrájának nagymértékű, gyors fejlődését, és kijelenti, hogy a további fejlődés frekvenciafeltételei adottak. Sajnálatos módon nem elegendő a felsorolt szolgáltatások, így a bizonyos közcélú mobiltelefonrendszer vagy a tetra rádiótelefonhálózat, esetleg a különböző típusú
