Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. szeptember 28 (13. szám) - A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. BAJA FERENC, a környezetvédelmi bizottság előadója:
467 Tisztelt Országgyűlés! Tudjuk, hogy a legjobban előkészített tervezet is újabb gond olatokat ébreszt. A magunk részéről nyitottan fogadjuk a jobbító szándékú módosító indítványokat, amelyek megismerése, megvitatása révén még teljesebbé tehetjük az elfogadásra kerülő törvényt. E gondolatok jegyében kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a tö rvényjavaslatot megvitatni és támogatni szíveskedjék! Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Baja Ferencnek, a környezetvédelmi bizottság előadójának. DR. BAJA FERENC , a környezetvédelmi bizottság előadója : Elnök Úr! Tisztel t Ház! Tisztelt Miniszter Úr! A környezetvédelmi bizottság valóban megtárgyalta a javaslatot. A környezetvédelmi bizottság egyhangúlag fogadta el azt, hogy az általános vitához kötődően bizonyos feltételekkel támogatjuk az általános vitát, illetve azt szer etnénk kérni a tárcától, hogy mind a bizottság, mind a parlament számára mutassa be, hogy ez a módosítás - amely mégiscsak egy jelentős módosítása a közúti közlekedésről szóló törvénynek, ebben az értelemben egy tízéves szakaszt zár le - mégiscsak érinthet i a környezetvédelmi problematikát. Elsősorban azért, mert ez a törvényjavaslat óhatatlanul befolyásolni fogja az útépítést és az úthasználatot, és bizonyos értelemben befolyásolni fogja a gépjárműhasználatot is. Ezenkívül a törvény felhatalmazást ad - egy ébként helyesen - a kormány számára rendkívül sok olyan kormányrendelet meghatározására, amelyek még inkább befolyásolni fogják mind az úthasználatot, mind pedig a gépjárműhasználatot. Jelen pillanatban mi nem vitatjuk a felhatalmazás jogosságát, és azt se m vitatjuk, hogy szükség van ezekre a szabályozásokra. Azonban a Ház és a bizottság előtt megjelenő törvényjavaslatból nem tűnik ki ennek a módosításnak az irányultsága. Ezért szorgalmazta a bizottság azt, hogy lényegét tekintve egy környezeti hatásvizsgál atnak vessük alá a módosítást. Nem vitatom azt, hogy itt lényegét tekintve nem egy új törvény születik, azonban a környezetvédelmi hatásvizsgálatról szóló jogszabály azt a kitételt teszi, hogy az Országos Környezetvédelmi Tanácsnak be kell mutatnia minden olyan kormány elé menő javaslatot, illetve törvényjavaslatot, amelyik érintheti a környezetvédelem kompetenciáját. Márpedig Magyarországon a levegőszennyezést ma egyértelműen a közúti gépjárművek okozzák. Ebben az értelemben tehát az őket szabályozó törvén y és törvényrendelet, jogszabály, illetve törvénymódosítás ebbe a hatáskörbe tartozik. A bizottsági vita alapján egyébként az az aggály is felmerült - és remélem, hogy a miniszter úr a részletes vitában el tudja oszlatni azt a kételyt , amely szerint itt a pontosított szétválasztás az önkormányzatok számára többletkötelezettségeket jelentene az útfenntartás vonatkozásában. Egyetértek a miniszter úr által elmondott expozéval, miszerint ez egy jogos és szükséges kettéválasztás, azonban a jelenlegi törvénymód osítási javaslat lehetővé tenné a kormányzat, a miniszter úr számára egyedi rendelkezések kiadását is. Mi jogosnak tartjuk ezt a felhatalmazást, azonban ennek a köre, mértéke jelen pillanatban a bizottság előtt nem vált ismertté, azok a garanciák sem, hogy nem jöhete olyan szituáció, amikor - hisz hallottuk a Házban - az Útalap kevés forrására való hivatkozással a miniszter úr vagy a kormányzat jogosítványaival az önkormányzati szférára hárítanának át közútfenntartási költségeket. Ezenkívül nyilvánvaló, ho gy a módosítás mellett az is egy rendkívül fontos szempont - környezetvédelmi szempontból különösen , hogy ez a módosító javaslat az összközlekedési koncepcióval hogyan áll összhangban. Nem mondom azt, hogy ezt feltétlenül ebben a javaslatban kell megvita tni, de azt igenis állítom - és a bizottság is igényt tart arra , hogy összességében ez a módosító javaslat kerüljön bemutatásra a komplex közlekedési koncepció keretében a bizottság számára. Ugyanis a miniszter úr helyesen látta azt, hogy lényegében ez a törvényjavaslat megelőz
