Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. december 15 (43. szám) - A miniszterek feladat- és hatáskörének változásával, valamint az Ifjúsági és Sportminisztérium létrehozásával összefüggésben szükséges törvénymódosításokról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. STUMPF ISTVÁN, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter:
4029 A törvényjavaslat több rendelkezését érintő általános kifogásként hangzott el az is, hogy a tervezett szabályozás alapvetően éri nti különféle testületek, tanácsok, kuratóriumok összetételét, ezáltal megbontva a kialakult képviseleti arányokat, jelentős érdemi változásokat eredményez az államigazgatás és a civil társadalom kapcsolatában. A minisztériumok számszerű növekedése kétségt elenül előidézhet esetenkénti arányeltolódásokat, a megfogalmazódott kritika azonban túl általános és a számbeli növekedés csak az esetek kisebb részében jár a kormányzati oldal tényleges súlybeli erősödésével. Túl azon, hogy az érintett törvénymódosításho z kapcsolódóan ilyen jellegű kormányzati szándék nincs, azokon a területeken, ahol az arányeltolódás valóban problémát jelenthet, mind a bizottsági, mind a plenáris üléseken készséget mutattunk a probléma megoldását célzó korrekciós javaslatok támogatására . (18.30) Végezetül általános észrevételként merült fel az is, hogy a törvényjavaslat, úgymond, több olyan rendelkezést is tartalmaz, amely a feladat- és hatásköri változásokkal nincs tartalmi összefüggésben, ezáltal lényegében egy szélesebb hatásköri közi gazgatási reformelképzelést valósít meg. Tisztelt Ház! A törvényjavaslatot a plenáris ülések előkészítéseként 13 országgyűlési bizottság tűzte napirendjére, és tárgyalta meg. Ezek eredményeként a benyújtott törvényszöveghez számos képviselői és néhány bizo ttsági módosító javaslat, szám szerint 88 érkezett. Ezek közül 8 javaslat az alábbiak szerint a kormány által is támogatható. A törvényjavaslat nagy terjedelemben foglalkozik a Munkaügyi Minisztérium megszüntetésével összefüggésben szükséges feladat- és ha táskörmódosítással és megosztással, valamint a vonatkozó szaktörvényekben megvalósuló következetes feladatelhatárolással. A nagyobb terjedelem ellenére a szakaszokkal összefüggésben további jelentős módosításra nem volt szükség. A foglalkoztatás elősegít éséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény két szakaszához adott be Sümeghy Csaba képviselő úr két indítványt, amelyeket a kormány is támogatott. A javaslat lényege, hogy 1999. évben a munkanélkülijáradékban részesülők a munkanélkü lijáradék folyósításával megegyező időtartamra kiegészítő segélyre lesznek jogosultak a Munkaerőpiaci Alap Szolidaritási Alap részéből. A munkanélkülijáradék - az állami szociális ellátások és társadalombiztosítási ellátások túlnyomó többségével szemben - adó- és nyugdíjjárulékköteles. A törvény a járadék alsó és felső határának évenkénti változásáról rendelkezik, de a kifizetett járadék nettó összegének változatlanságát nem garantálja. A személyi jövedelemadóról szóló törvény alapján a járadékokat a mu nkabérekhez hasonló adófizetési kötelezettség terheli, ugyanakkor a járadék esetében a bérektől eltérően nincs mód a már megállapított bruttó összeg emelésére. Ennek következtében az adómértékek, a kedvezmények változtatása, a bruttó bérek emelkedése melle tt a nettó bérek csökkenése nélkül történhet, míg a járadékok esetében az adójogszabályok változásai a kézhez kapott összeget érintenék. A módosítás következtében lehetővé válik, hogy a kifizetett alacsony összegű járadékok nominális értéke ne csökkenjen, és mérséklődik a magasabb összegű járadékok nettó értékvesztése. A fogyatékos személyek esélyegyenlőtlenségéről (Sic!) szóló törvény benyújtott módosítása a minisztériumok jogállásának változásából következő módosításokat tartalmaz. Frajna Imre és képvisel őtársai indítványa a Fogyatékosügyi Tanács működését érintő módosító javaslatot tartalmaz, és ezen belül lehetővé teszi, hogy a Fogyatékosügyi Tanácsban az érintett képviselő személyek száma nőjön, és ezáltal továbbra is fennmaradjon az eredetileg kialakul t részvételi arány, amely a kormányzaton kívül érintettek többségi képviseletét biztosítja. A javaslatot a kormány támogatja. A közigazgatási és területpolitikai feladatok ellátása során az összkormányzati szempontok fokozottabb érvényre jutásának igényét tükrözi Rajcsányi Péter képviselő úr és kapcsolódóan a mezőgazdasági bizottság 97. sorszámú ajánlásának 4. és 5. pontjában foglalt módosító javaslat. A javaslatokkal egyetértve a kormány részéről is indokoltnak tartjuk, hogy a területfejlesztési és a
