Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 18 (30. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - SZÁSZFALVI LÁSZLÓ (MDF):
2345 Demokrata Fórum programjának és ért ékrendjének sok vonása, a koalíciós kormányprogramban megfogalmazott prioritási sor, ezért természetesen támogatjuk a költségvetést. Tisztelt Ház! Mindezzel együtt jól tudjuk, hogy igazán jó, tökéletes költségvetés nincs, csak elfogadott költségvetés van, amelyben világosan és áttekinthető módon hangsúlyok, prioritások és egy jövőkép fogalmazódnak meg. Örömmel üdvözöljük ezt a költségvetést a hangsúlyok, a prioritások és a körvonalazódó jövőkép megfogalmazása tekintetében, ugyanakkor nem hallgathatjuk el az t sem, hogy sajnálatos módon ezen prioritások közül az önkormányzati alrendszer hiányzik. Fontosnak érzem azt hangsúlyozni, hogy a költségvetési javaslat által preferált területek hétköznapi, kézzelfogható megjelenési színtere az önkormányzatok színtere. A települések mindennapjaiban vannak jelen a családok, a kisvállalkozások, a közbiztonság, az agrárium, az oktatás, a kultúra, az ifjúság és a sport területének örömei, lehetőségei, de gondjai és problémái is. Ahhoz, hogy a kormánykoalíció értékrendjét tükr öző költségvetési prioritások megvalósulhassanak, és ne váljanak, ne is válhassanak illúzióvá avagy kipipált üggyé, ahhoz nagyon erős, szilárd és biztos alapokon gazdálkodó, az emberi, kulturális és gazdasági háttérfeltételeket kiszámíthatóan biztosító önk ormányzatokra van szükségünk. Amikor tehát önkormányzatokról szólunk, akkor az emberi élet minőségéről és a minőségi közszolgáltatásról beszélünk, és ezért ennek tükröződnie kell a költségvetés számaiban is. Tisztelt Ház! A Magyar Demokrata Fórum képviselő csoportja nevében üdvözöljük azt az erőfeszítést, hogy ebben a költségvetésben végre találkozhatunk azzal a javaslattal, amely kísérletet tesz arra, hogy a települési önkormányzatok jövedelemdifferenciálódását mérsékelje. Ezen javaslatban az a felismerés t ükröződik, hogy óriási jövedelemkülönbség, jövedelmi bevételi lehetőségek közötti különbség mutatkozik az egyes önkormányzatok között. Ezt a különbséget szükséges kiegyenlíteni, szükséges megszüntetni az esélyegyenlőtlenség eddig szinte bebetonozott állapo tát, és megteremteni az esélyt az önkormányzatok ha nem is hivalkodó, de kiszámítható gyarapodására, pontosan azon hosszú távú és a költségvetésben is megfogalmazott célok érdekében, amelyek a polgári koalíció kormányprogramjából következnek. A szórványos próbálkozások után tehát azt gondolom, hogy elérkezett az összefogott cselekvés ideje, hogy tudniillik koncentrált és koncepciózus kiegyenlítő gyakorlat jelenjen meg a vidék, az esélytelenné, jövőtlenné, lecsupaszítottá és a vegetálásra kényszerített önkor mányzatok számára. A javaslat alapvetően erre tesz kísérletet, ez azonban a bevezetés kínjait és ellentmondásait is magában hordja. Egyszóval támogatjuk az önkormányzatok jövedelemkülönbségének mérséklését, amely azonban nyilvánvalóan további, talán többév es kiigazításra szorul majd a tapasztalatok fényében. Az önkormányzati alrendszer majd inflációkövető költségvetési javaslata alapvetően elfogadható lenne, amennyiben látnánk a garanciát a bérek kigazdálkodási lehetőségére. Nagyon üdvözölnénk azt a tényt, ha a kormány és a kormánypártok a költségvetési vita során kölcsönös kompromisszumok és közelítések árán is, de ezeket a garanciákat meg tudnák teremteni a pedagógus- és a köztisztviselői illetmények finanszírozására. Évek óta jelentős eleme a költségvetés nek az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok támogatási forrása. Örömmel üdvözöljük, hogy ezen keret a törvényjavaslatban jelentősen bővül, azonban azt nem tudjuk elfogadni, hogy az e forráshoz való hozzájutást az egyébként is örök és folyamatos forráshiánnyal, egyik napi hitelből a másik hitelbe bukdácsoló önkormányzatok számára kétszeresen is megszigorítaná a javaslat. Azt javasoljuk, hogy ebben a két tekintetben ne módosítsunk az eddigi renden, amelyet majd módosító indítvánnyal is szeretnénk javítani. Támogatjuk azt a javaslatot, amely a jogosan igénybe vehető előleg összegét 60 százalékra emelné. Értelmezésünk szerint e jel arra kell mutasson, hogy a következő évi költségvetés, tehát a 2000. évi költségvetés tárgyalásakor már arról a kormányjavaslatról kell és lehet vitatkoznunk, hogy az önhikis önkormányzatok problémáját természetesen pozitív értelemben generálisan meg kell oldanunk. Tekintettel arra az elképesztő tényre, hogy az országban többszáz önkormányzatnak
