Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 12 (27. szám) - A szervezett bűnözés, valamint az azzal összefüggő egyes jelenségek elleni fellépés szabályairól és az ehhez kapcsolódó törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. PINTÉR SÁNDOR belügyminiszter, a napirendi pont előadója:
1901 határok nyitottá válása, az átalakuló jogrend elősegítette a szervezett bűnözés kialakulását, megerősödését. Ma már a gépjárműlopás, az illegális kábítószerkereskedelem, a prostitúció, az embercsempészet és több törvénytel en gazdasági vállalkozás is egyértelműen magán hordozza a szervezett bűnözés jegyeit. E veszélyes folyamat során kialakult egy olyan bűnözői szubkultúra, amelynek felszámolása, ellenőrzése a javuló nemzetközi együttműködés ellenére is komoly nehézséget jel ent számunkra. A szervezett bűnözői kör cselekményének büntetlen folytatása, a bűnös eredetű vagyon tisztára mosása érdekében befolyásolni igyekszik az állami, államigazgatási szerveket is. Mindezek megakadályozására a büntető jogszabályok rendszerváltást követő módosításai, a közbiztonság javítását szolgáló egyes kormányzati intézkedések lényeges, de nem elégséges lépésnek bizonyultak. Kétségkívül gazdagították a szervezett bűnözés elleni küzdelem eszköztárát, mégsem nyújtottak kellő védelmet ellenük. Tehá t sürgetővé vált a jogszabályok szigorítása, és ezért az új törvények megalkotásánál meg kell találni azt az optimális határt, amely már biztosítja a kellő szigort és hatékonyságot, de nem sérti a szükségesnél jobban az állampolgári szabadságjogokat. Tiszt elt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A továbbiakban a szervezett bűnözés elleni hatékonyabb fellépést biztosító törvényjavaslat főbb rendelkezéseiről, az általam fontosnak vélt jogi és kriminálpolitikai törekvésekről szólok. A javaslat többek között a közveszélyes állapotokat előidéző, azokat eltűrő nyilvános helyek működésére vonatkozó szabályokat fogalmazza meg. Ennek célja, hogy az igazgatási eszközöket is segítségül hívja, a jegyzők visszavonhassák vagy felfüggeszthessék a működési engedélyeket, ezzel is akadály ozva vagy megelőzve a bűnös tevékenység folytatását, újrakezdését. A javaslat a közterületi prostitúció rendészeti kezelésére is kísérletet tesz. A prostitúció, valamint az ahhoz kapcsolódó élősdi cselekmények széles skálája a rendszerváltozás időszakában vált a hazai és nemzetközi szervezett bűnözés részévé. A jelenség napjainkra üzletággá terebélyesedett. A gyakorlat bebizonyította, hogy a prostituáltat üldöző, tiltó szabályozás kudarcot vallott. Álláspontunk szerint azonban van lehetőség e jelenség időbe li és területi korlátozására. Az üzletszerű kéjelgés jogi fenyegetettsége így megszűnne mindazon esetekben, amikor a szexuális szolgáltatás felajánlására a javaslat által meghatározott védett övezeten kívül, vagy a helyi önkormányzat által kijelölt zónában kerülne sor. A javaslat a közterületekre, a nyilvános helyekre és a találkahelyek létesítésére érvényes olyan általános tilalmakat fogalmaz meg, amelyek a prostitúcióval fenyegetett társadalmi érdekek, értékek védelmét szolgálhatják, és meghatározott közi ntézmények zavartalan működését biztosíthatják. Így például meglenne a lakónegyedek nyugalma, a kórházak nyugalma, az iskolák előtt a gyermekeket nem zaklatnák, és biztosítaná más, hasonló jellegű intézmények zavarmentes működését is. A szexuális szolgálta tásra ajánlkozás pontos helyének, övezetének kijelölése a helyi viszonyokat ismerő önkormányzatok feladata lenne. A javaslat törekszik a kiskorúak fokozott védelmének megteremtésére. Hatékonyabb szabályokat fogalmaz meg az üzletszerűen szexuális szolgáltat ást közvetítőkkel, illetve az e személyeket segítőkkel szemben. A büntető anyagi jogszabályokat érintő javaslat az emberkereskedelem tényállását is megfogalmazza. Ezzel lehetőséget kíván biztosítani a prostituáltakat kizsákmányolókkal szembeni fokozottabb büntetőjogi fellépésre. Tisztelt Országgyűlés! A javaslat a rendőrségi törvénnyel 1994ben megteremtett bűnmegelőzési ellenőrzés jogintézményét is életképessé kívánja tenni. Mint ismeretes, a büntetésvégrehajtási intézetekből szabadultak hatósági ellenőrz ését szolgálni hivatott intézmény a végrehajtási szabályok hiányában nem érvényesülhetett ez idáig. A jogintézményt szabályozó norma módosítására irányuló javaslat jog- és kriminálpolitikai indoka, hogy a társadalom kontroll alatt tarthassa a különösen ves zélyt jelentő bűnözőket. Indokolttá vált mindezek mellett az egyes idegenrendészeti és menekültügyi szabályok módosítása is. A javaslat többek között a vízum és a huzamos tartózkodási engedély
