Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 26 (20. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - GÖNDÖR ISTVÁN (MSZP): - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - BAUER TAMÁS (SZDSZ):
1150 az adótitok feloldását, ha ezt a nyomozás érdeke kívánja, de hozzáteszi, hogy az ügyészség j óváhagyása jelenti itt az adózó állampolgárt vagy vállalkozást védő garanciát. (17.50) A következő pontban - a hatályos törvényről beszélek - azt mondja, hogy tájékoztatni lehet az adótitokról a nemzetbiztonsági szolgálatokat, és hozzáteszi: a felügyeletet gyakorló miniszter előzetes jóváhagyása esetén. Tehát a hatályos szabályozás itt is elismeri, hogy az adótitkot fel lehet oldani, ha a nemzetbiztonsági szolgálatok tevékenységéhez erre szükség van, de azt is hozzáteszi, hogy a felügyeletet gyakorló minisz ter előzetes jóváhagyásával. Tehát minden esetben ott van a jogállami garancia. Sem a rendőrség vagy más nyomozó hatóság, sem a nemzetbiztonsági szolgálat nem tekinthető rajta kívül álló kontroll nélkül az adótitokhoz hozzájutó intézménynek, és ez a jogáll ami garancia. Mit javasol ezzel szemben a kormány? Azt mondja, a nemzetbiztonsági szolgálatokra vonatkozó pont úgy módosuljon, hogy "a nemzetbiztonsági szolgálat főigazgatója által engedélyezett megkeresés alapján." Tehát míg a hatályos jogszabályban egy k ülső politikai intézmény, nevezetesen a felügyelő miniszter jóváhagyása jelenti a kontrollt, ezt a nemzetbiztonsági szolgálaton belül fel akarják váltani a főigazgató engedélyével. Tehát a nemzetbiztonsági szolgálat adótitkot megkaparintó lépésének külső k ontrollja a kormány javaslatában egyszerűen megszűnik. Azt gondolom, tisztelt Országgyűlés, hogy a jogállami garancia ilyen típusú kiküszöbölése egyszerűen megengedhetetlen, ilyet egy demokratikus pártokból álló kormány szerintem elő sem terjeszthet! Éppen ezért a magam módosító indítványában, amit az ajánlás 30. pontja tartalmaz, azt javaslom, hogy ez a módosítás maradjon el. Itt arról is szó van mellesleg, hogy a nemzetbiztonsági szolgálatok esetében, amelyek jelenleg csak meghatározott típusú ügyekben - kábítószerkereskedelemmel, terrorizmussal, illegális fegyverkereskedelemmel összefüggő ügyekben - kérhetik az adótitok feloldását, ez a korlát is megszűnne a kormány javaslata szerint. Ezt sem tartom örvendetesnek, de a lényegi kérdés számomra nem ez, han em a külső kontroll megszűnése; ez az, ami a számomra elfogadhatatlan. Szeretném összefoglalóan hangsúlyozni - mert ez a kérdés végigvonul a tárgyalt módosító indítványokon, azokon is, amiket az előző vitaszakaszban tárgyaltunk és ezeken is : minden módos ító javaslat, mármint a kormány minden, hatályos törvényt módosító indítványa, amelyekkel ma foglalkoztam, arra irányulnak, hogy az adóhatóságot erősítsék, és az adóhatóság tevékenységét körülhatároló jogállami garanciákat oldják vagy kiküszöböljék. Ez a k érdés végül is ahhoz az elvi kérdéshez vezet el, hogy saját államunk, a demokratikus állam hatóságai korlátlanul tevékenykedhetnek a polgárokkal való viszonyukban, vagy helyes garanciákkal korlátozni az állami szervek, állami hatóságok tevékenységét. Aki a zt hiszi magáról, hogy abban a pillanatban, amint ő van kormányon, ezek a garanciák feleslegessé válnak, mert ő jó, az igazat képviseli, pusztán azért, mert ő van ott, megengedi magának azt a luxust, hogy azt mondja: ezekre a garanciákra, ha már mi vagyunk kormányon, nincs szükség, amíg mások voltak kormányon, addig szükség volt; ha mi vagyunk kormányon, akkor nincs szükség rájuk - jól ismerjük ezt a gondolkodást bizonyos régi időkből, amiket most nem fogok megnevezni. Mi azonban úgy gondoljuk - és az elmúl t években, kormányon is ezt az álláspontot igyekeztünk lehetőségeinkhez képest érvényesíteni , hogy amikor mi magunk vagyunk kormányon, ugyanúgy szükség van a jogállam garanciáira, a hatóságok esetleges önkényét korlátozó garanciákra - mert a hatóságok mi ndig hajlamosak önkényre, a legszebb, a legjobb és a legigazabb hatóságok is - mindig szükség van. Mindig fel kell lépnünk azért, hogy a hatóságok esetleges önkényét különböző jogi biztosítékokkal korlátozzuk. És ezeket akkor sem szabad eltávolítani a jogr endszerből, amikor mi magunk vagyunk kormányon.
