Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 23 (301. szám) - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. TÓTH TIHAMÉR (MDNP):
864 vissza teljes mértékben az elvárásokat, azonban a gazdaság jelenlegi helyzetében sokkal többre nincs lehetőség; de remélem, az illetményalap jelentős növelésére a költségvetés i törvény tárgyalása során sor kerül. Alapos vita után, a tervezetet módosító javaslatokkal jobbítva, a Szabad Demokraták Szövetsége és a magam nevében képviselőtársaimnak elfogadásra ajánlom. Köszönöm türelmüket, figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok pads oraiban.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Megadom a szót Tóth Tihamér képviselő úrnak, MDNP, akit Gyárfás Ildikó képviselő asszony követ az MSZPből. DR. TÓTH TIHAMÉR (MDNP) : Köszönöm. Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A köztisztviselők jogállásáról szóló '92. évi XXIII. törvény módosítására benyújtott törvényjavaslat a terjedelménél fogva akár egy átfogó módosítás is lehetne, de ha végiglapozzuk, azt tapasztaljuk, hogy rendszerében nem változtatja meg a hatályos törvény rendelkezéseit. És tulajdonképpen azok az újdonságok, azok a változtatások, módosítások, amelyeket ez a javaslat tartalmaz, csak részleges módosításnak tekintendők. Ennek ellenére, úgy érzem, nem lehet felmenteni a kormányt annak a következményei alól, hogy sajnos megint egy olyan törvényjavaslat áll előttünk, amelyik az érdekegyeztetés során nem nyerte el valamennyi félnek a támogatását. Úgy gondolom, itt, a kormánypártok padsoraiban ülő azon képviselők, akik egyúttal bizonyos szakszervezeteket is képviselnek, már megkapták azokat a jelzéseket - a szakszervezetek kívánságait , amelyeket az elfogadandó törvényjavaslatba, illetve törvénybe majd be fognak építeni. Remélem, hogy ehhez megszerzik a kormány támogatását is, és akkor talán egy utólagos érvényt lehet szerezni azoknak a kívánságoknak, amel yeknek a törvénytervezet tárgyalása során kellett volna bekerülniük az elfogadott törvényjavaslat szövegébe. Szeretném jelezni azt, hogy ha a köztisztviselői törvény módosításáról majd egy új koncepció készül, remélem, nem lesz messze annak az ideje, amiko r a kormányzat belátja azt, hogy a közalkalmazotti és a köztisztviselői szférában nem lehet két, egymásnak ellentmondó és másképpen szabályozó törvényt hatályban tartani, hanem egységesíteni kellene ezeket. Ugyanis a legtöbb településen, ahol egymás mellet t dolgoznak a közalkalmazottak és a köztisztviselők, óriási feszültséget jelent az, hogy az egyik csoportra ilyen törvény vonatkozik, míg a másik csoportra vonatkozóan teljesen más, eltérő rendelkezések vannak hatályban. Az év során, amikor a munka törvény könyve, valamint a foglalkoztatási és a közalkalmazotti törvény módosítására sor került, már jeleztük, szakmailag meggondolatlan és átgondolatlan módosításnak tartjuk azt, hogy a foglalkoztatási törvényből kivesz egy olyan intézményt, mint a csoportos léts zámleépítés intézménye, és az ehhez kapcsolódó különböző előírásokat, és utána majd ezt a különböző ágazatokban érvényesülő és hatályos, mintegy anyagi törvényekben szabályozza. Így került be külön a csoportos létszámleépítésre vonatkozó szabály a munka tö rvénykönyvébe, majd bekerült a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvénybe, most pedig a köztisztviselők jogállásáról szóló törvénybe. Tehát három különböző törvényben szabályozza ugyanazt az intézményt, amelyet korábban egy helyen, a foglalkoztatási tör vényben tettek meg. Nem tudom, hogy miért került erre sor, miért volt rá szükség? Ugyancsak a jogbiztonság elvének sértését és sérülését látjuk abban, hogy például a köztisztviselői törvénynek volt már egy módosítása, az 1997. évi LXXI. törvény. (21.40) It t például a jelen javaslattal is érintett 13. §, amely a Ktv. 15. §át módosítja, október 1jével fog változni. Október 1jével fog hatályba lépni egy módosítás, és ez a módosítás hatályban lesz egészen december 31éig, mert január 1jétől pedig életbe lép a mostani módosítás. Ha egy törvény hatályos rendelkezése mindössze arra jó, hogy három hónapot éljen, akkor úgy érzem, itt valami nincsen rendben.
