Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 23 (301. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
718 Jelentősen, 43 százalékkal növekedett az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal, a Vá m- és Pénzügyőrség, valamint a '96ban működését megkezdő Magyar Államkincstár támogatása. Mindez a köztartozások eredményesebb beszedését és a feketegazdaság elleni hatékonyabb küzdelmet segítette, illetve megteremtette a kincstár működtetésének feltétele it. Az 1995. évi stabilizációs pótköltségvetés keretében végrehajtott létszámcsökkentéseket követően '96ban központilag elrendelt létszámleépítés nem volt. Elsősorban a működőképesség fenntartásával, a feladatok racionalizálásával összefüggően valósult me g a fejezeteknél, intézményeknél létszámcsökkentés. A létszámcsökkenés a központi intézményeknél 11 500 fő volt, de alapvetően két fejezetnél, a HMnél és az MKMnél koncentrálódott. Az intézmények a létszámcsökkenésből felszabaduló előirányzatokat illetmé nyemelésre használhatták fel. A társadalombiztosítás közreműködésével folyósított ellátások körén belül lényeges és előremutató változások történtek '96ban. A változások indítéka a kormány hosszú távú szociálpolitikai koncepciójának megfelelően az volt, h ogy az egyes ellátásokhoz való jogosultság elbírálásánál alapvetően a rászorultsági szempont érvényesüljön. E szempontoknak megfelelően kezdődött meg a családi támogatások szabályozási rendszerének átalakítása. Az állam által vállalt kezességek érvényesíté sénél a korábbi években teljesített költségvetési kiadások nem várt rendkívüli visszatérülése miatt egyenlegében nem kiadás, hanem mintegy 2,5 milliárd forintos bevétel realizálódott. Az állam által vállalt kezesség érvényesítésére jóváhagyott 9 milliárd f orint előirányzatból kifizetésre került 5,8 milliárd forint, zömében a jogszabályi és egyedi kezességek miatt. Ezzel párhuzamosan közel 8,3 milliárd forint bevétel keletkezett a korábban kifizetett kezességek visszatérüléséből, amelyben meghatározó szerepe a parlamentben is említett tranzakciónak, a Metra Kft. 7,5 milliárd forintos befizetésének volt. A helyi önkormányzatok '96ban mintegy 1000 milliárd forinttal gazdálkodtak, ami közel 18 százalékkal több az 1995. évi forrásoknál, és 3 százalékkal több a t ervezetthez képest is. A gazdálkodást és finanszírozást a tervezettet meghaladó bevételek mellett az is elősegítette, hogy a tárgyévi bevételeken belül 33,9 százalékot az állami hozzájárulások és támogatások, 10,5 százalékot a személyi jövedelemadóbevétel tett ki. A finanszírozás rendjének megfelelő ütemes és hiánytalan átutalás minden önkormányzat részére megtörtént. A bevétel túlteljesítése számottevő volt a saját folyó bevételeknél, ezen belül főleg a helyi adóknál, továbbá a felhalmozási és tőkejelleg ű bevételeknél. Az önhibán kívül hátrányos helyzetben levő helyi önkormányzatok kiegészítő állami támogatásának megszigorított feltételrendszere az előző évhez képest kevesebb támogatási igénnyel járt. Ennek ellenére a tervezett előirányzat nem bizonyult e legendőnek. A többletigény finanszírozását belső előirányzatátcsoportosítás, illetve a költségvetési törvény módosítása tette lehetővé. Az 1996. január 1jén megindult, a kincstáron keresztül lebonyolódó önkormányzati nettó finanszírozás jelentős eredmény eket hozott az államháztartás gazdálkodásában. A kincstár a központi költségvetési kapcsolatokból származó önkormányzati források mintegy 45 százalékát pénzforgalom nélkül a közterhek elszámolására fordította. A kincstár és az önkormányzatok nettósításának viszonylatában havonta mintegy 12 milliárd forinttal csökkent a központi költségvetés finanszírozási pénzszükséglete. Az szja- és tbkötelezettségek tekintetében mintegy 180 milliárd forint automatikus beszedése volt biztosított. A helyi önkormányzatok ös szességükben eredményesen gazdálkodtak. Érzékelhető volt, hogy a gazdasági környezet követelményeihez igazodóan igyekeztek a költségeket csökkenteni, ennek érdekében törekedtek a feladatok felülvizsgálására, szűkítésére - bár voltak esetek, amikor ez a lak ossági igényekkel és érdekekkel való ütközéssel járt együtt. Tisztelt Ház! A költségvetési adósság, illetve hiány finanszírozásának '95ben még igen nyomasztó napi gondjai '96ra megszűntek. Ez az államháztartási egyensúly érezhető javulásá nak
