Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. december 10 (330. szám) - A nemdohányzók védelméről és a dohányzással kapcsolatos egészségkárosodás megelőzéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. GARAI ISTVÁN (MSZP):
4077 (14.30) A most beterjesztett törvényjavaslat szellemisége és betűje azt tükrözi, hogy a népegészségügy olyan közügy, amelynek alárendelten, de semmifé leképpen nem ellentmondóan jelenhet meg bizonyos vélt személyes szabadságjog, mint például "a dohányzás joga", ami egyébként is nehezen értelmezhető egyértelműen jogi szempontból, de bizonyára nem tartozik az alkotmányos alapjogok közé. A beterjesztett tör vényjavaslat viszont alkotmányos alapjogokat véd, mivel az alkotmány értelmében alapvető jog az egészséghez és az egészséges környezethez való jog. Ezzel összhangban fogalmaz meg a törvényjavaslat állami kötelezettségeket, és bizonyos vonatkozásban korláto zza a dohányzók és a dohányforgalmazók mozgásterét. A törvényjavaslat úgy próbál védelmet nyújtani a nemdohányzóknak, valamint az életkoruk vagy egészségi állapotuk miatt fokozott védelmet igénylő személyek számára, hogy közben a realitásokból kiindulva tö rekszik a különböző érdekek, a dohányzói szokások és igények figyelembevételére is. Ez azért is fontos, mert a törvény végrehajthatósága, a dohányzással kapcsolatos társadalmi hozzáállás pozitív befolyásolása és átformálása csak a dohányosok megértő közrem űködésével képzelhető el. Nyilvánvaló, hogy csak törvénnyel önmagában nem lehet döntően befolyásolni a dohányzással összefüggő szándékos önkárosítást, pedig az ebből fakadó fokozott igény az egészségügyi ellátórendszerrel szemben - zárt és behatárolt anyag i források esetén - közvetve más emberek hozzáférhetőségét korlátozhatja az egészségügyi ellátáshoz. Ugyanígy nagyon nehéz lenne jogilag pontosan értelmezni és esetleg valahogy szankcionálni a cigarettázás egyik legtragikusabb formáját, a terhes nők dohány zását, ami pedig rövid és hosszabb távon egyértelműen rontja egy kialakuló élet fennmaradásának és normális kifejlődésének az esélyeit. A dohányzás és a dohányforgalmazás közszférával összefüggő vonatkozásaiban viszont a törvényjavaslat tisztázza a lényege s alapfogalmakat, rendelkezései végrehajthatónak tűnnek, az alapelvek kodifikálása mellett bizonyos értelemben nyitott a dohányzással összefüggő társadalmi attitűdök remélhetően jó irányú változásaira is. A dohányzással kapcsolatos több szakaszos törvényke zésre egyébként nemzetközi példa is van. Ez azt jelenti, hogy a változó társadalmi elvárásokat, szokásokat a jogalkotó beépíti a törvény normaszövegébe. Csak remélem, hogy a társadalmi elvárásoknak, és nem utolsósorban az európai uniós gyakorlatnak megfele lően a dohánytermékek reklámozása területén a fenti elven alapuló szigorítás, ha nem is a most tárgyalandó törvényjavaslatba, de az értelemszerűen szorosan ide kapcsolódó reklámtörvénybe minél hamarabb be fog majd épülni. Az egyéni és társadalmi tudatformá lás fontosságának ismételt említése mellett nyilvánvaló, hogy a törvény önmagában bizonyos szankcionálási lehetőségek nélkül létjogosultságát veszítené el. Éppen ezért a szankcionálás folyamatának végrehajthatóságát, annak életszerűségét külön jogszabályba n kell majd biztosítani. Az, hogy az egészségügyi bírság csak egészségmegőrzési célra és az egészségügyi ellátás fejlesztésére használható fel, valószínűleg bevezetésének társadalmi elfogadottságát pozitívan fogja befolyásolni. Úgy vélem, hogy a törvényjav aslat elfogadása esetén egy jelentős lépést teszünk a dohányzás káros hatásainak mérséklése irányába, és hogy a törvény népegészségcentrikus szelleme és paragrafusai egyre inkább átmennek majd a közgondolkodás pozitív értékrendszerébe, az állampolgárok be lső gondolatvilágába. Azon országokban, ahol hasonló törvényeket fogadtak el - de természetesen nemcsak ezért, hanem a társadalmi szokások és egészségkultúra pozitív változása következtében , a dohányzás számottevően visszaszorult, párhuzamosan jelentősen mérséklődött a dohányzással összefüggő megbetegedések száma és az elhalálozás. A szocialista frakció a törvényjavaslatot egyhangúlag támogatja. Kéri annak tárgyszerű megvitatását, módosító javaslatokkal esetleges jobbá tételét, és a vita végén az elfogadá sát. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.)
