Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 24 (324. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól, a személy-, vagyonvédelmi és magánnyomozói szakmai kamaráról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária):
3327 A szakmai kamara létrehozására vonatkozó szabály megítélésük szerint a gazdasági kamarákról szóló törvény rendelkezéseivel nincs összhangban és a tényleges helyzettel sem. Azt írják a vagyonvédelmi és magánnyomozói vállalkozások és érdekszövetségek képviselői, hogy a szakmai kamara tagsága az egyéni vállalkozók részvételével jön létre, és ha a társasvállalkozások nem lennének tagjai e kamarákn ak, az súlyos ellentmondásokat hordozna magában. Ugyanis a vagyonvédelmi és magánnyomozási szolgáltatások döntő hányadát a társasvállalkozások végzik, ugyanakkor az egyéni vállalkozókat tömörítő kamara határozná meg a szakmai és az etikai követelményeket. Ezt nem tartjuk működőképes modellnek. Megoldás lehetne az, hogy a gazdasági kamarán belül hoznának létre megfelelő szakosztályt, vagy ez a köztestület kapna olyan jogosítványokat a közfeladatok ellátására, vagy a szakmai kamarába kellene bevonni a társasv állalkozásokat és közülük azokat, amelyek csak e területen működnek, és ki kellene venni a gazdasági kamara kötelező tagság alól. És így tovább. Lehet folytatni azokat a változásokat, amelyek egy alkotmányosabb és más törvényekben már rögzített jogi szabál yozáshoz jobban alkalmazkodnának. Nemcsak arról van szó, hogy a szakmai kamara létrehozását a vagyonvédelmi nagy vállalkozások támadják, a kisebb szervezetek és a területi érdekszövetségek szükségesnek tartják, hanem teljes mértékben át kell tekinteni, hog y ezt a területet milyen kamarai szabályozással lehet a kívánt cél érdekébe állítani. Vitatható az is, hogy a 2. § szerinti profilkényszer, azaz a társasági formában működő és a személyi és vagyonvédelem a magánnyomozás egyik tevékenységi köreként gyakorló társaságot nem lehet elzárni más tevékenységi körök törvényes felvételétől, tevékenységi körbe való bevételétől. Ez erősen megkérdőjelezhető nemcsak célszerűsége kapcsán, hanem törvényesség kapcsán is. A vállalkozó fogalma szerintünk azt jelenti, hogy min d az egyéni, mind a társasvállalkozás formájában a kamarai tagság között figyelembe kell venni. Megítélésünk szerint keveredik a jogrendszer más elemeivel is e tervezet. A vállalkozás tagja, tulajdonosa helyenként alkalmazott, és helyenként a vezető tiszts égviselő fogalma néha önkényesen használt, és átfedésekre, illetve hiányokra adhat a jogértelmezés kapcsán alapot. Általában vitatott kérdés az is, hogy a közületi szervek rendészeti tevékenységéről szóló jogszabály módosítására adandó felhatalmazás milyen lehetőségeket biztosít a kormány, illetve a belügyminiszter úr számára. Többen úgy vélik, alkotmányba ütköző az is, hogy a nyomozó hatóságok tagjai szolgálati viszonyuk megszűnése után két évig foglalkozási tilalom alatt állnak, ugyanakkor e tervezet vagy más jogszabály nem zárja ki, hogy e szolgálati viszony fennállása alatt másodállásban végezte azt a tevékenységet, amelyet utána két évig nem végezhet. És így tovább. Lehet sorolni azokat a szabályozásokat és módosító indítványjavaslatokat, amelyeket e t émakörben az érdekvédelmi szervezetek, illetve a vagyonvédelmi és magánnyomozói vállalkozások, valamint a FideszMagyar Polgári Párt önkormányzati és rendészeti kabinetje felsorolt. Összefoglalóan véleményünk az, hogy a benyújtott törvénytervezet nem e jog alkotási témában végállomása, hanem igen erősen módosításra, pontosításra szorul, egy új törvénytervezet beadásáról szóló közbenső állomás, amelyet a parlamentnek nemcsak módosítani, hanem újra kell kezdeni. Köszönöm a szíves figyelmüket. (Taps a Fidesz pa dsoraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm Balsay István képviselő úr felszólalását. Kérdezem tisztelt képviselőtársaimat, kíváne még valaki felszólalni. (Senki nem jelentkezik.) Jelentkező most nincs. Tisztelt Országgyűlés! Az általános vitát elna polom, folytatására holnap délelőtt kerül sor.
