Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 18 (323. szám) - Dr. Homoki János (FKGP) - a miniszterelnökhöz -"Miért vonja el a kormány alkotmánysértő módon az Országgyűlés törvényalkotási jogkörét?" címmel - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár:
3204 a társadalmi rendre, valamint a társadalom meghatározó jelentőségű intézményeire, az állam sze rvezetének működésére és az állami szervezetek hatáskörére vonatkozó alapvető rendelkezéseket. A 3. § szerint a társadalmi rendre vonatkozóan törvényben kell szabályozni különösen az alkotmányban felsorolt állami szervek működését. Nem lényegtelen az 1. § (2) bekezdésének rendelkezése sem, mely így szól: "Az alacsonyabb szintű jogszabály nem lehet ellentétes a magasabb szintű jogszabállyal." Az úgynevezett rendszerváltással többek között bekövetkezett az állam szervezetének, ezen belül az államigazgatási sz ervezetek, rendszerek teljes átalakítása; megszűnt a tanácsi rendszer, kialakításra került az önkormányzati igazgatás, ennek során teljes körű behatárolásra került a törvényesség is. Minden alapvető kérdésben az Országgyűlés döntött törvényi rendelkezés fo rmájában, csak a részletes szabályozást bízta esetenként átruházott hatáskörben a kormányra. Jelen esetben azonban a törvényalkotásra a kormány nem kaphat hatáskört, mivel az igazgatási szervek az alkotmányban felsorolt állami szervezetek közé tartoznak; e zért a jogalkotásról szóló törvény 3. §a szerint törvényben kell szabályozni működésük alapvető kérdéseit. Kérdezem államtitkár úrtól: miért vonja el a kormány alkotmánysértő módon az Országgyűlés törvényalkotási jogkörét. Miért hivatkoznak a kormányrende letben fiktív, a valóságban nem létező törvényi felhatalmazásra? Minket az ilyen eljárás a diktatúrák, a tanácsi rendszerek törvényalkotására emlékeztet. Várom államtitkár úr válaszát. (Taps a Független Kisgazdapárt padsoraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Az interpellációra dr. Világosi Gábor belügyminisztériumi államtitkár válaszol. Megadom a szót. DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár : Elnök Asszony! Tisztelt Képviselő Úr! A közelmúltban egyébként erre már válaszoltam önnek, de most akkor megpróbálom még egyszer elmondani az álláspontunkat - talán rövidebben és tömörebben. (15.50) Képviselő úr azt állítja, hogy a kormány elvonta az Országgyűlés hatáskörét, amikor az elmúlt évben rendeletet alkotott a fővárosi és megyei közigaz gatási hivatalokról. Képviselő úr figyelmét nyilván elkerülte, hogy pontosan a tavalyi évben - 1996ban - a parlament a LXXII. számú törvénnyel módosította az önkormányzati törvényt, és ezzel felhatalmazta a kormányt a rendelet megalkotására: tehát az 1996 . évi LXXII. törvény. A módosítás szerint ugyanis az önkormányzati törvény 98. § (2) bekezdése a következőként szól: "A közigazgatási hivatal vezetője ellátja a törvényben megállapított, továbbá a kormány által hatáskörébe utalt államigazgatási feladatokat , hatásköröket, hatósági jogköröket." A kormány tehát, képviselő úr, nem fiktív, hanem nagyon is valóságos törvényi felhatalmazásra utalt. Következésképpen pedig nem vonta el az Országgyűlés törvényalkotó jogkörét, hanem annak felhatalmazása alapján járt e l. Emlékeztetek egyébként arra, hogy a fővárosi, megyei, közigazgatási hivatalokat az önkormányzati törvény hozta létre, és ma is ez a törvény állapítja meg a közigazgatási hivatalok helyi önkormányzatokkal kapcsolatos feladatait, mindenekelőtt pedig működ ésük törvényességi ellenőrzését. Ez pedig megfelel az alkotmánynak, megfelel a jogalkotási törvénynek, és ilyen módon semmilyen tekintetben nem sérült meg a demokráciánk és demokráciánk alapja. Képviselő úr, egyébként az ön által említett kormá nyrendelet nem is érinti az önkormányzatok jogait, hiszen kizárólag államigazgatási feladatokról rendelkezik. Tény viszont, hogy a kormányrendelet foglalkozik a területi közigazgatással, és több új feladatot ad a közigazgatási hivataloknak. Célja pedig az, amit már a közelmúltban hangsúlyoztam és elmondtam önnek, hogy
