Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 8 (294. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - VEÉR MIKLÓS, a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság előadója:
31 További változás, hogy a nyugdíjkorhatár változása miatt szükség van az előmeneteli pálya érdemi meghosszabbítására, valamint az adományozható címek bővítésére. A módosítás mindkét előmeneteli pályaúton egy új besorolási fokozat - a szakfőtanácsos, illetve főmunkatárs - bevezetését javasolja, és kibővíti az ügykezelők és fizikai alkalmazottak fizetési fokozatait is. A módosítás az eddigieknél nagyobb hangsúlyt helyez a köztisztvisel ők továbbképzésére. Ez főleg abban mutatkozik meg, hogy előírja: a kormány az iskolarendszeren kívüli továbbképzés pénzügyi feltételeit évente határozza meg a költségvetési törvényben a Belügyminisztérium fejezeti kezelésű előirányzataként. A rendszeresség et és a tervszerűséget szolgálja majd a középtávú és éves tervek készítésének kötelezettsége. Az illetményrendszer változásai érthetően központi helyet foglalnak el a módosítások között, és elsősorban az önkormányzatoknál foglalkoztatott köztisztviselők he lyzetének rendezésére szolgálnak. A javaslat korlátok közé szorítja az önkormányzatok illetményalapmegállapítását, garantálva ezáltal minden köztisztviselő számára az állami illetményalaphoz közel eső minimumot. Megváltozik a jegyzők illetményének megálla pítására vonatkozó eljárás is. A módosítás a település lélekszámához köti a jegyző díjazását és bevezeti a körjegyzői illetménypótlékot, amelynek mértéke a körjegyzőségben résztvevő települések számától függ. A jogalkalmazási tapasztalatok azt mutatják, ho gy a közszolgálati munkáltatói intézkedések számos esetben nem felelnek meg a jogszabályi rendelkezéseknek, s ez a besorolásokkal, illetve az illetménymegállapításokkal kapcsolatban indokolatlan költségvetési kifizetéseket eredményez. A kormány személyzet politikai döntéseinek nem kellő hatékonyságú érvényesülése szükségessé teszi a közszolgálati ellenőrzés bevezetését. A módosítás értelmében a kormány a belügyminiszter, illetve a fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok vezetőinek közreműködésével ellenőrz i a közszolgálati jogszabályok végrehajtását oly módon, hogy a belügyminiszter javaslatára évente meghatározza a vizsgálati tárgyköröket, valamint a vizsgálat alá vont szervek körét. A vizsgálat tapasztalatairól tájékoztató készül a kormány számára, amely alapján meghozhatók a szükséges intézkedések. Fontos hangsúlyozni, hogy a területi államigazgatási szervek tekintetében már a jelenlegi jogszabályok is teljes körű felhatalmazást adnak a fővárosi, illetve megyei közigazgatási hivatalok vezetőinek a köztisz tviselőkkel kapcsolatos munkáltatói intézkedések ellenőrzésére. A most beterjesztett módosítás külön szabályozza a helyi közszolgálati érdekegyeztetés mechanizmusát, de kizárólag azokban az esetekben, amikor a normatív rendelkezések által megengedett keret ek között a munkáltatói jogkör gyakorlójának szabad mozgási lehetősége van. Az érdekegyeztetés véleménynyilvánítási, tájékoztatáskérési, illetve javaslattételi jogot foglal magában. Természetesen a felsoroltaknál több ponton kívánja módosítani a javaslat a köztisztviselői törvényt, én ezek közül néhány fontosabbnak tartottat emeltem ki. Meg kell jegyeznem azt is, hogy nem jelenti ez a módosítás azt, hogy az összes, a köztisztviselői jogviszonnyal kapcsolatban felmerülő problémát rendezi a javaslat, hiszen a közigazgatás bonyolult szervezetrendszer, amely a gazdasági és politikai változásokhoz szüntelenül igazodva képes csak hatékonyan működni. Ezt szolgálja a jelenlegi módosítás is úgy, hogy egyúttal a fejlett európai államok közigazgatásában bevált megoldás okat igyekszik a hazai körülmények között alkalmazni. Mindezek miatt ajánlom az önök figyelmébe a törvényjavaslatot, melynek javaslom elfogadását. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm miniszter ú r előterjesztését. Megkérdezem a foglalkoztatási bizottságot, hogy kívánnake előadót állítani. (Veér Miklós jelentkezik.) Igen, megadom a szót Veér Miklós képviselő úrnak, Magyar Szocialista Párt, aki a foglalkoztatási bizottság véleményét ismerteti. (Bor os László helyét a jegyzői székben dr. Kiss Róbert foglalja el.) VEÉR MIKLÓS , a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság előadója :
