Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 3 (318. szám) - Bejelentés Házszabálytól történő eltérésről - Bejelentés önálló indítvány visszavonásáról - Az ülés napirendjének elfogadása - A gazdasági kamarákról szóló 1994. évi XVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint az egyéni vállalkozásról szóló 1990. évi V. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - DR. FAZAKAS SZABOLCS ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter, a napirendi pont előadója:
2591 feltételeit is megteremti. Ezzel lehe tővé válik, hogy a gazdasági kamarák közigazgatási eljárási, szolgáltatási díjat szedjenek. Az időközben megjelent magasabb szintű jogszabályok alapján a javaslat pontosítja a gazdasági kamarákról szóló törvényt. Így egyértelművé teszi, hogy a mesterképzés és vizsgáztatás kamarai feladat. Fontos garanciális jellegű rendelkezést tartalmaz az a javaslat, amely a kamaráknak jogot ad arra, hogy az üzleti forgalom biztonságának és a piaci magatartás tisztességének megteremtése, megőrzése érdekében működjenek eg yütt a fogyasztóvédelmi hatóságokkal, a Gazdasági Versenyhivatallal. A javaslat lehetőséget ad a gazdasági kamaráknak, hogy törvényességi felügyeleti eljárást kezdeményezzenek. Ennek keretében a cégbíróság eltilthatja a céget a további működéstől, megszűnt nek nyilváníthatja, amennyiben a törvényes működés másképp nem biztosítható. Szeretném ezt az alkalmat is felhasználni arra, hogy köszönetemet fejezzem ki a kamaráknak a konstruktív javaslatokért, észrevételekért, amelyekkel elősegítették a törvényjavaslat jobb megalapozását. A törvényjavaslat bizottsági tárgyalása során elhangzott néhány olyan fontos észrevétel, javaslat, amelyek további megfontolást igényelnek. Ezek közül szeretném kiemelni azt a javaslatot, hogy szervezettebbé kellene tenni a kormány és a kamarák közti együttműködést, esetleg olyan intézményes fórum kialakításával, amely lehetőséget nyújtana a jelentősebb gazdasági előterjesztések, javaslatok, jogszabálytervezetek megvitatására. A különböző kamarai elnevezésű szervezetek számának szaporod ása miatt meg kell fontolnunk a gazdasági és a szakmai kamarák közötti pontosabb elhatárolást, a kettős tagság kérdését. (16.40) A 2. ponthoz: a közigazgatási feladatátadás jelentős lépése az egyéni vállalkozásról szóló törvény módosításáról szóló törvényj avaslat. Az egyéni vállalkozásról szóló 1990. évi V. törvény a magántulajdon garanciáit és a vállalkozói szabadság, valamint az azonos versenyfeltételek biztosítását helyezte a szabályozás központjába. Az új szabályozás a hagyományos kisipari és kiskereske delmi szabályozás helyébe lépett, megszüntette a múlt századig visszanyúló céhes jellegű vonásokat, és felszámolta azokat a vállalkozásokat akadályozó kötöttségeket is, amelyek 1990ig a kisvállalkozásra vonatkozó szabályozást jellemezték. Az elmúlt évekbe n ugyanakkor szembetűnővé vált a szabályozás néhány fogyatékossága. Így például nem megfelelően érvényesültek az egyes tevékenységekre vonatkozó hatósági rendelkezések, nem hatékony az utólagos ellenőrzés, amely egyes esetekben nem megfelelő munkavégzést e redményezett. A törvényjavaslat nemcsak abban újszerű, hogy az egyéni vállalkozói igazolvány kiadását a gazdasági kamarák hatáskörébe bocsátja, hanem abban is, hogy a hatósági és más előírások meglétét a gazdasági kamara előzetesen vizsgálja. A fentieken t úlmenően széles körű szolgáltatási, tanácsadási tevékenységgel is segíti a vállalkozásokat. A törvényjavaslatban előterjesztett új rendszer számos előnnyel járhat mind a vállalkozók, mind a nemzetgazdaság egésze számára. A gazdasági kamarák eredményesen lé phetnek fel a tisztességes vállalkozók hírnevét rontó kontárokkal szemben, és segíthetik a feketegazdaság elleni küzdelmet. A törvényjavaslat további rendelkezése, hogy megkönnyíti a vállalkozások megkezdését. A gazdasági kamara szerzi be a vállalkozás meg szervezéséhez szükséges adatokat; az egyablakos rendszer keretében a gazdasági kamara az érintett szervezetektől a vállalkozások részére biztosítja az adószámot, esetleg az adóazonosító jelet, a társadalombiztosítási számot, valamint a statisztikai számjel et, ezzel is mentesítve a vállalkozókat számos adminisztratív kötelezettségtől. Ezzel jelentősen egyszerűbbé válik az egyéni vállalkozások megkezdése. A bizottsági vitákban megfontolásra érdemes javaslatként vetődött fel, hogy a jogszabály hatálybalépését nem évközi időpontban kellene megállapítani.
