Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 29 (317. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - KELLER LÁSZLÓ népjóléti minisztériumi államtitkár:
2494 juttatás összegének változása befolyásolja. 1998ban a családi pótlékra jogosító gyerekek száma demográfiai okokból 50 ezer fővel csökken. Ugyanakkor mind az ellátás összege, mind a jogosultsági jövedelemhatár 21 200 forintról 24 000 forintra, illetve 23 000 forintról 26 000 forintra emelkedik. A benyújtott javaslathoz képest megalapozottnak, reálisnak tűnik a kormánypárti képviselők további emelési szándéka is. A gyermekgondozási dí j 1998ban megszűnik, ezért költségei fokozatosan csökkennek. A gyermekgondozási segélyt igénybe vevők száma a gyed megszűnése miatt várhatóan növekedni fog, 162 ezer főről 220 ezer főre, a gyes összege ugyanakkor azonos az öregségi nyugdíjminimummal, így annak növekedése nem megkérdőjelezhető. A gyermeknevelési támogatást igénylők száma emelkedett, összege pedig az öregségi nyugdíjminimuméval azonos mértékben emelkedik. Az anyasági támogatás összege is a nyugdíjminimumhoz van kapcsolva, azonban az élveszül etések száma várhatóan csökken. Néhány gondolatot a helyi önkormányzatok szociális feladatairól - amiről szintén hangsúlyosan szóltak képviselőtársaim, és nem mindig a tényeknek megfelelően. A helyi önkormányzatok szociális feladatainak finanszírozása alap vetően két típusú normatíván keresztül történik: egyrészt az önkormányzatot a népességszám alapján megillető hozzájárulás alapján, másrészt az úgynevezett intézményi normatívákon keresztül. 1997ig egyetlen normatíva létezett, 1998ban két normatívára külö nül el a finanszírozás - már ami az önkormányzatot a népességszám alapján megillető hozzájárulást illeti. A pénzbeli és természetbeni szociális és gyermekjóléti ellátásokhoz kapcsolódó normatív állami hozzájárulás - amelynek mértéke 66,5 milliárd forint - olyan juttatások finanszírozására szolgál, mint a rendszeres szociális segély, munkanélküliek jövedelempótló támogatása, lakásfenntartási támogatás, átmeneti segély. A hozzájárulás differenciált, mert figyelembe veszi a település lakosságának szociális hel yzetét. A szociális és gyermekjóléti szolgáltatási feladatokhoz történő hozzájárulás - amelynek mértéke 11,8 milliárd forint - elsősorban a szociális étkeztetés, családsegítés, gyermekjóléti szolgáltatás feladatait finanszírozza. Az alaphozzájáruláson túl kiegészítő hozzájárulás illeti meg a családsegítő szolgálatot, illetve falugondnoki szolgálatot működtető önkormányzatokat. A támogatás másik formája az úgynevezett intézményi normatíva, amely szakellátást nyújtó intézmények közé tartoznak a gyermek- és i fjúságvédelmi szakellátást nyújtó intézmények, a bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények, a nappali szociális intézmények, a hajléktalanok átmeneti intézményei, továbbá a pszichiátriai és szenvedélybetegek, valamint a fogyatékosok ápoló, gon dozó, otthoni és gyógypedagógiai intézetei. A normatíva reálértéke a legtöbb intézménytípusnál megőrződik. A legjelentősebb emelkedés, 150 százalék a pszichiátriai otthonokat érinti, mert ezekben az intézményekben néznek szembe a legsúlyosabb gazdálkodási problémákkal. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvény következtében már az idén jelentős fejlesztéseket eszközöltünk a megyei, fővárosi közigazgatási, valamint a városi, fővárosi kerületi polgármesteri hivatalokban. A folyamatos műk ödés finanszírozásának jövő évi feltételeit a építési hatósági feladatokkal együtt az 1998. évi költségvetési törvényjavaslat a Belügyminisztérium fejezetében tervezi, hivatalonként 4 millió forint alapösszeg, valamint az ellátandó körzet lakosságát figyel embe véve 195 forint/lakos mértékben. A szociális és gyermekvédelmi szakmai programokra 1998ban 3 milliárd forint áll rendelkezésre. A szakmai programok többsége, például a falugondnoki hálózat, a családsegítő központok fejlesztése, gyermekvédelmi intézmé nyi rendszer átalakítása már az elmúlt években megkezdődött. 1998ban a programok folytatására kerül sor. Ezen programok keretében az ágazat fejlesztése szempontjából prioritást élvező célkitűzések támogatására kerül sor, döntő többségben pályázati úton. A z évek óta folyó programok mellett '98ban újak is indulnak.
