Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
2367 kialakult többpárti demokrácián és a plurális társadalmi berendezkedésen belül egy olyan önálló hatalmi ág sorsáról szól, amely tényleg azzá vált az elmúlt hét évben. Ma az önkormányzatok lefedik az ország egészét, mint hal lottuk, több mint 3200 önkormányzatban folyik ma a munka. Egy pici kis szkeptikusságomat vagy ezzel kapcsolatos véleményemet szeretném elmondani egy gondolat erejéig a beterjesztett törvényjavaslattal kapcsolatosan, egyetértve az expozéval is és minden edd ig felszólaló szocialista képviselőtársammal, ugyanakkor megértve az ellenzéki képviselőtársaink véleményét is. Nagyon fontos és bonyolult érdekviszonyokat érintő kérdésről van szó ezzel kapcsolatosan. Először is nekem az a tapasztalatom, hogy elsősorban a finanszírozás kérdéskörénél és a feladatok bővülésénél jelentett - elsősorban a kistelepülések vonatkozásában - gondot. Tapasztalom, hogy valamit ezzel az üggyel kezdeni kell, és nyilván ezért terjesztette be a kormány ezt a törvényjavaslatot, hiszen tény leg nem tartható fönn egy ekkora méretű országban 3200 önálló önkormányzat olyan értelemben, hogy minden feladatát önmaga el tudja végezni. A világon talán összesen nincs annyi pénz, ha ebbe valamiféle racionalitást nem viszünk. (12.20) Ugyanakkor arra gon dolnunk kell - és ezért vagyok egy kicsit szkeptikus , hogy ennek a végrehajtása nem lesz olyan gördülékeny, ez csak egy folyamatot indíthat el, hiszen gondoljunk arra, hogy ellenérdekelt felek vannak a törvény szándékai szerinti célzott rétegben. Ellenér dekeltek kistelepülési polgármesterek, jegyzők, a helyi testületek, és ezt egy picit - hadd mondjam ezt - táplálja a lakosság lokálpatriotizmusa is. Hiszen valóban óriási örömöt és felszabadultságot jelentett 1990ben, amikor létrejött az önkormányzati ren dszer, magukénak vallják a legkisebb települések, a néhány száz fős települések is a saját képviselőtestületüket, vezetőjüket, és bizony többek között egzisztenciális okokból is ragaszkodnak ehhez a helyzethez. Ez véleménynyilvánításaikban és a mindenkori kormánnyal, parlamenttel szemben is olyan véleményalkotásra ösztönzi őket, amikor is érdekes módon újra az állami gondoskodás felvetése kerül előtérbe, holott az önkormányzati rendszer, illetve a többpárti parlamentarizmus, a nyugati példák nyilván abba a z irányba hatnak - kellene, hogy az ország fejlődését vigyék , hogy az állam kivonul bizonyos ügyekből. Ugyanakkor azt be kell látnunk, hogy az elmúlt időszakban a helyi önkormányzatok kevesebb forrást kaptak, illetve bővülő feladataiknak nem volt meg a f edezete, és ez rendkívül sok feszültséget jelent. Összességében tehát, azt gondolom, azzal együtt, hogy szükséges ez a két törvényjavaslat, ez egy folyamatot fog remélhetőleg elindítani. Én ennek a folyamatnak a hosszúságát, illetve bonyolult érdekviszonya it illetően azt mondom, hogy ez csak egy út kezdete lehet, mert, mondom, nagyon sok helyi érdeket sért ez a dolog, és bizony komoly ellenállás lesz ezzel kapcsolatosan. Köszönöm szépen. ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Megadom a szót Bals ay István úrnak, Fidesz. BALSAY ISTVÁN (Fidesz) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Valóban, ez a napirenden belüli vita lehetőséget ad a vélemények jobb kifejtésére. A vezérszónoki hozzászólásomat én is néhány meditatí v gondolattal szeretném kiegészíteni, mindazonáltal megerősíteni, hogy a FideszMagyar Polgári Párt és annak önkormányzati tagozata a törvényt egy későn, de helyes irányba tett tétova lépésnek tartja, amelyet határozottabban kellene végigvinni más törvénye kkel való koherenciazavarok kiküszöbölésével, és esetleg egymásnak ellentmondó szabályozások kigyomlálásával is. De ezt a törvényt támogatjuk, és módosító javaslatainkkal ennek a törvénynek a hatékonyságnövelését és a jobb hatályosulását szeretnénk elősegí teni. Néhány gondolatot szeretnék hozzátenni, hogy a mi gondolkodási körünket az önkormányzatiság kérdésében mi jellemzi. Az egyik, ami ezt a törvénytervezetet is erősíti: egy szerves fejlődés elősegítése. Úgy gondoljuk, amikor 1990ben a magyar parlament a rendszerváltással megegyezően
