Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter, a napirendi pont előadója:
2340 Itt sa jnos egy koncepcionális döntés történt, ennek az eredménye ez a mostani törvénymódosítás, s megmondom őszintén, hogy az eddigieket ismerve semmi reményt nem látok arra, hogy ez a koncepció itt, a parlamenti tárgyalás során megváltozzon. Erre való tekintett el azt tudom jelezni, hogy a Magyar Demokrata Néppárt képviselőcsoportja ilyen törvénymódosítást nem tud támogatni. Köszönöm szépen. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Az általános vitát elnapolom, foly tatására jövő heti ülésünkön kerül sor. A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat e gyüttes általános vitája ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. számú törvény módosításáról szóló törvényjavaslatok együttes általános vitájának megkezdése . Az előterjesztéseket T/4888. és T/4887. számokon, a bizottságok ajánlásait T/4888/13. és T/4887/12. számokon kapták kézhez képviselőtársaim. Megadom a szót Kuncze Gábor belügyminiszter úrnak, a napirendi pont elő adójának. KUNCZE GÁBOR belügyminiszter, a napirendi pont előadója : Elnöknő! Tisztelt Képviselőtársaim! Immár hét esztendeje annak, hogy a szabadon választott Országgyűlés a legelső teendői közé sorolva megalkotta azokat a törvényeket, amelyek alapján kibon takozhatott a történelmi jelentőségű helyi rendszerváltoztatás. Az 1990ben elfogadott, helyi önkormányzatokról szóló törvény az alkotmányban rögzített jogállamiság keretei között határozta meg a helyi közhatalom gyakorlására vonatkozó szabályokat, valamen nyi település és megye alapjogaként rögzítette a helyi önkormányzáshoz való jogot. Ez a közügyek széles körét fogja át. Az önkormányzati önállóság garanciái között az alkotmány a szabad társulás elvét rögzítette. Figyelemmel az ország településszerkezeténe k sajátosságaira, főként a kisközségek nagy számára, ami különösen egyes térségekben meghatározó feltétele a helyi önkormányzásnak, az önkormányzati törvény külön fejezetet tartalmaz a helyi önkormányzatok társulásáról. Hangsúlyozza, hogy a települési önko rmányzatok képviselőtestületei feladataik hatékonyabb, célszerűbb megoldására szabadon társulhatnak. Az önkormányzati törvény meghatározza az alapvető társulási formákat - körjegyzőség, hatósági igazgatási társulás, intézményirányító társulás, közös képvi selőtestület , kiemeli azonban, hogy a társulásnak más formái is lehetnek. Az önkormányzati rendszerre való áttérést követő időszakban a helyi közügyek önálló helyi intézését tűzték ki célul még a kisközségek is. Szerepet játszott ebben az, hogy a megszü ntetett tanácsrendszerben a községi igazgatás általános formájává vált a községi közös tanács. A községek kétharmada tartozott ilyen szervezetbe. A községek több mint felének nem volt saját önálló szervezete, költségvetése, s így különösen hátrányos helyze tbe kerültek. A megelőző évtizedekben a városok, kiemelt települések, a székhelyközségek fejlesztése volt az elsődleges. Ennek következményei hosszú időn át hatnak még. A községek között korábban kialakult ellentétek nem segítik elő a települések összefogá sát.
