Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 27 (315. szám) - A Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - SEBŐK JÁNOS (MSZP):
2291 tényleges védelmi költségvetés. A törvényjavaslat indokolásában a következőket írják: "A védelmi ágazat 1998. évi működési támogat ásának előirányzata 110,3 milliárd forint, amely 26,5 százalékkal haladja meg az 1997. évi előirányzatot. Ez az összeg magában foglalja a klasszikus védelmi kiadásnak számító HM és BM Határőrség mint fegyveres testületek, valamint az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium és a Pénzügyminisztérium fejezetek költségvetésében előirányzott egyéb védelmi célú - országmozgósítás, gazdasági felkészülés, hadiiparikapacitás fenntartása - feladatok támogatási fedezetét. A védelmi ágazat támogatása ezen f elül magában foglalja a HMtárca költségvetésében előirányzott katonai felsőoktatás, katonai egészségügyi intézmények és a katonai ügyészségek összesen 4,9 milliárd forint támogatását, valamint a kormányzati beruházások 3,2 milliárd forintos előirányzatát. " Mielőtt az átláthatatlanság indokolását tovább folytatnám, két megjegyzést teszek az egyértelműség miatt, vagy mondhatom azt is, idézőjelben, "a gyengébbek kedvéért". Az egyik megjegyzés. Fegyveres testületek nincsenek Magyarországon, csak fegyveres szer vek, mert ezt így határozta meg az 1996. évi XLIII. törvény. De ha csak a Magyar Honvédséget és a Határőrséget említik, e két fegyveres szerv viszont fegyveres erő, mert ezt így írja elő az alkotmány. A másik megjegyzésem. Az indokolás kiemel három intézmé nyt: katonai felsőoktatás, katonai egészségügyi intézmények és katonai ügyészségek. (22.00) Mintha az ezekre fordított összegek nem tartoznának az általuk klasszikusnak nevezett védelmi kiadások közé, vagy - amit még külön kiemeltek - a kormányzati beruház ás sem tartozna ide. De mindhárom intézmény a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség szervezetében van. Azt sem lehet mondani, hogy a kormányzati beruházás közül a légvédelmi beruházás vagy a Kilátó IIV. folytatása nem a védelem érdekét szolgálná. Ezzel szemben meg kell jegyeznem, hogy a védelem költségvetése között viszont szerepelnek olyan kiadási, támogatási tételek, amelyeknek semmi közük a védelemhez vagy éppen a Magyar Honvédséghez. Összegezve tehát: a kormány azt állítja, hogy a védelmi ágaza t támogatása - most már az előbb az indoklásban idézett három számadatot összeadva, a 110,3, a 4,9 és a 3,2 milliárd forint - összesen 118,4 milliárd forint. Ez így azonban nem igaz. Azért nem igaz, mert elfelejtették, hogy van egy honvédelmi törvény, a 19 93. évi CX. számú törvény, amely a következőket írja elő. Idézem a törvény 8. §ának (1) bekezdését: "A kormány az ország védelmi felkészültségének biztosítása céljából b) dönt a gazdaságmozgósításról, meghatározza az ország védelmi célú tartalékait, hadii pari kapacitását, valamint a közlekedés, a távközlés és a hírközlés honvédelmi felkészítésének és fejlesztésének állami feladatait; c) meghatározza a polgári védelmi felkészítés feladatait." Majd ugyanezen szakasz (4) bekezdésében a következőket írja: "A k ormány az éves költségvetési tervben a) megtervezi a fegyveres erők fenntartásának és fejlesztésének költségeit; b) az a) pontban foglaltaktól elkülönítve tervezi a honvédelmi felkészítéssel és a gazdaságmozgósítással, ezen belül a Honvédelmi Tanács működé si feltételeinek és a lakosság légi riasztásának biztosításával kapcsolatos költségeket." Mivel e törvényt nem vették figyelembe, gondolom, azért nem vették a védelmi költségvetésbe a BMfejezetből a polgári védelem 2 milliárd 8 millió forintos támogatásá t ugyanebből a NATObékepartnerségi program polgári védelmi feladata 19 millió forintos támogatását a KHVM, tehát a Környezetvédelmi, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium fejezetéből a polgári védelem 75 millió forintos támogatását, amelyet az 1996. évi XXXV II. törvény határoz meg a légi riasztási rendszer fenntartásának 15 millió forintos támogatását, amelyet az 1993. évi CX. számú törvény és a végrehajtására kiadott két kormányrendelet határoz meg és a NATOintegráció 10 millió forintos támogatását. Hogy te ljes legyen a kép, természetesen beszámolták az IKIM, azaz az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium hadiipari kapacitás fenntartására biztosított 147 millió forintot és a Pénzügyminisztérium gazdaságvédelmi felkészítésére előirányzott 300 mill ió forintot. Így tehát összességében a védelmi kiadások összege 143 milliárd 844,9 millió forint. Ebből a
