Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 27 (315. szám) - Az Országos Tudományos Kutatási Alapprogramokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János):
2263 államháztartás stabilizációja kapcsán veszélybe került az OTKA törvényi garanciával biztosított önálló létezése, a kutatóioktatói közösség elemi erővel védte meg a törvényi szintű szabályoz ást. A kormányzat is túllépett a bürokratikus államháztartási gondolkodáson, amikor a Magyar Tudományos Akadémia költségvetési fejezetében elkülönített fejezeti kezelésű előirányzatként helyezte el az alapprogramok támogatására szánt éves keretet. A Magyar Tudományos Akadémia jó gazdának bizonyult. Soha nem vonta kétségbe az OTKA testületeinek szuverenitását a pályázat- és kutatástámogatás irányainak és módszereinek meghatározására. Ellenkezőleg: a legkiválóbb akadémikusok és köztestületi tagok bírálati köz reműködésével járult és járul hozzá a döntések hitelének emeléséhez. Az új OTKAtörvény, tisztelt Ház, megőrzi az első törvény szellemét. Felépítése és paragrafusainak többsége azzal megegyező. A jogi és pénzügyi megfogalmazások szakszerűbbé tétele mellett a beterjesztett törvényjavaslat két alapvető kérdéskörben egyértelmű és világos megfogalmazású tudománypolitikai elképzelést emel törvényi rangra. Az első alapvető kérdéskört, tisztelt képviselőtársaim, az OTKA intézményének önállóságát és a többi tudomán ytámogató testülettől való függetlenségét garantáló rendelkezések sora adja. Az új törvény az OTKA vezető testületének megbízatását miniszterelnöki hatáskörbe utalja. A testület éves beszámolóját a kormány mindenkori legmagasabb szintű tudománypolitikai te stülete vitatja majd meg. Ez a testület véleményezi az OTKA szervezeti és működési szabályzatát is. Jelenleg ez a testület a kormányfő elnökletével működő Tudománypolitikai Kollégium, amelynek az OTKAbizottság elnöke is tagja. Az OTKA továbbá önálló jelen téssel járul hozzá a Magyar Tudományos Akadémia országgyűlési beszámolójához is. A második kérdéscsoport, tisztelt Ház, a döntések tisztasága, a pályázati eljárás átláthatósága és a kutatási eredményeknek a széles közvéleménnyel való megismertetésének előí rása. Az Országos Tudományos Kutatási Alapprogramok tudománytámogatási gyakorlata a kutatói közösség folyamatos felügyelete mellett alakul. Egyetlen törvényi szinten szabályozott kutatási pályázati rendszerünkként példaként szolgál minden közpénzfelhasznál ó pályázó testületi szervezete, pályázati mechanizmusa számára. Az új törvény meghatározza az OTKA vezető testületeiben alkalmazandó tudományos összeférhetetlenségi elveket is. A bizottság tagjainak függetlenségét garantálja, hogy bizottsági működésük alat t nem nyújthatnak be pályázatot. Magasabb szintre emelve a szaktestületek tagjai pályázatainak elbírálását, elkerülhető a szakvélemények rangsorolása kapcsán a személyes érdekeltségű befolyás gyanúja. Pontos rotációs szabályok kerülnek megfogalmazásra a bi zottsági tagok és szakkollégiumi tisztségviselők közreműködésének időtartamára. A bizottsági döntések kiegyensúlyozottsága érdekében a javaslat újraszabályozta az OTKAbizottság elnökének és a bizottságnak kölcsönös kompetenciáit. Megjegyzendő, tisztelt Há z, hogy a tervezet előkészítésére fordított közel egy év során már érezhető volt az ennek kapcsán folytatott egyeztetések hatása egyéb tudományos kutatásifejlesztési pályázatok elveire és gyakorlatára. Az új törvényi szabályozás előkészítését a művelődési tárca az OTKAbizottsággal karöltve, a kutatástámogatásban aktív szerepet játszó összes országos testületnek, szaktárcának, valamint a kutatók országos érdekképviseleti szerveinek bevonásával végezte. Andorka Rudolf elnök úr betegségével harcoló hősies r észvételéről és utolsó pillanatig tartó támogató érdeklődéséről az előterjesztő csodálattal számol be a tisztelt Háznak. Tisztelt Képviselőtársaim! A közmegegyezéssel létrejött javaslatot azzal a bizakodással ajánlom elfogadásra, hogy az új OTKAtörvény az autonóm tudományos közélet egyik tartóoszlopaként, tartósan szolgálhatja a magyar tudomány újabb kiemelkedő alkotásainak létrejöttét. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót dr. Dobos Krisztinának, az oktatási bizo ttság előadójának.
