Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 22 (314. szám) - Az ülésnap megnyitása - Dr. Avarkeszi Dezső igazságügy-minisztériumi államtitkár együttes expozéja a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló 1990. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; valamint a volt egyházi ingatlanok tulajdoni hel... - DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2130 Elsőként megadom a szót Avarkeszi Dezső igazságügyi minisztériumi államtitkár úrnak, a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló 1990. évi IV. számú törvény módosításáról szóló törvényjavaslat előadójának . DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány az Országgyűlé s által jóváhagyott programjában kötelezettséget vállalt a lelkiismereti és vallásszabadság érvényesülésének garantálására, valamint az állam és az egyház egyenjogúságon alapuló szétválasztására az alkotmány és a hatályos törvények rendelkezéseinek megfele lően. A kormányprogram tartalmazza azon törekvéseket és szándékokat, amelyek az egyházak működését érintő kormányzati intézkedéseket, döntéseket vezérlik. Az állam, a társadalom és az egyházak közös érdeke, hogy az egyházi tevékenység gazdasági háttere kié püljön, és az egyházak anyagi helyzetének az esetleges politikai szándékoktól való befolyásolási lehetősége megszűnjék. Középtávú cél, hogy a hívek közvetlen és közvetett módon maguk gondoskodjanak egyházuk fenntartásáról, és ennek alapvető forrása a szemé lyi jövedelemadó meghatározott részének felajánlására, illetve az egyházi szolgáltatások igénybevételére épüljön. E kívánatos állapot kialakulásáig tartó átmeneti időre biztosítani kell az állami támogatást. Ez azonban a politikai szándékoktól és mérlegelé sektől független éves költségvetési automatizmusok révén jut el az egyházakhoz. Az állam és az egyház viszonyát rendező jogalkotási folyamat a rendszerváltást közvetlenül megelőző időszakban kezdődött, a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egy házakról szóló 1990. évi IV. törvény megalkotásával. Ebbe a folyamatba illeszkedik az egyházak anyagi feltételeit szabályozó törvényjavaslat, amelynek megalkotását a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről szóló 1992. évi XXXII. törvény 23. §a rendelte el. A törvényjavaslatot és a hozzá kapcsolódó törvénymódosításokat - így a lelkiismereti és vallásszabadságról, a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről, a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkez ése szerinti felhasználásáról, a közoktatásról és a felsőoktatásról szóló törvények módosítását - a kormány beterjesztette a parlamenthez. A felsorolt törvényjavaslatok közül a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló törvény módo sításának és a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről szóló törvény módosításának lényegét ismertetem én, a többi törvényjavaslatot a tárgy szerint illetékes minisztérium államtitkára fogja ismertetni. Tisztelt Képviselőtársaim! A lelki ismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló 1990. évi IV. törvény - mint kétharmados törvény - e tárgy alapvető rendelkezéseit foglalja magában, így az egyház gazdálkodásának, ezen belül pedig az állami juttatás mértékének és rendjének az elvi rendelkezéseit is. Kimondja, hogy az egyházi jogi személy részére meghatározott közcélú tevékenységéhez az államnak az állami intézményekével azonos mértékű támogatást kell nyújtania. Az ezen túlmenő egyházi tevékenység segítésére állami támogatást l ehet adni, amelyet az Országgyűlés évenként, egyházanként és konkrét célonként állapít meg. Ismert önök előtt, hogy az utóbb említett támogatási módot, az évenkénti elosztást sok kifogás érte, főként azért, mert bár a juttatásról nem közigazgatási szerv, h anem maga az Országgyűlés döntött, mégis, az elkerülhetetlen költségvetési alku miatt politikai szándékot, befolyást is vélhettek az elosztásban. Ennek megszüntetését is célozta az 1991. évi XXXII. törvénynek az a már említett előírása, mely szerint törvén yben kell rendezni az egyházak működésének anyagi feltételeit. Az egyházak hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeiről szóló törvény megalkotása esetén részletesen szabályozza majd a közcélú, egyházi tevékenységeken kívüli egyéb tevékenységek anyagi feltételeit, aminek alapvető elve az éves költségvetési automatizmusok érvényesülése és nem a konkrét célonként és egyházanként való elosztás.
