Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 21 (313. szám) - A Budapest főváros közigazgatási területéről és kerületi beosztásáról szóló 1994. évi XLIII. törvény mellékleteinek módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. HOFFMANN ATTILA (MSZP):
2094 835 hektár terület ide- vagy odacsatolása nem lényegtelen alaki helyesbítése a törvény mellékletének, hanem lényeges tartalmi változtatás. Így a vonatkozó eljárás törvényességének betart ása, betartatása fokozottan indokolt. A törvény módosítása a XVII. és XVIII. kerület határának vonatkozásában nem sürgető, nem halaszthatatlan, hiszen lakott területet nem érint, így választási körzetet sem módosít, továbbá a XVII. kerület 1968ig, illetve 1994 óta ellátta és ma is ellátja a hatósági államigazgatási és egyéb feladatait. Indokolt - amennyiben egyáltalán szükséges , hogy a törvénymódosító javaslat minden érintett fél által egyeztetve, a jogszabályi előírások betartásával, azoknak megfelelően kerülhessen a parlament elé megtárgyalásra. Tisztelt Képviselőtársaim! A tárgyban jelenleg hatályos, 1994. évi XLIII. törvény 3. § (1) bekezdésében ez áll: "Az Országgyűlés a fővárosi kerületek közigazgatási területét az e törvény hatálybalépésekor érvény es közigazgatási határok szerint állapítja meg." Az érvényes határleírást pedig az 1949. évi minisztertanácsi rendelet tartalmazta, és a törvény annak szó szerinti szövegét emelte át, tette a törvény részévé. Az ingatlannyilvántartási határok sérthetetlen ségét a törvény 1. §a csak a főváros határára mondta ki, és ezt nem vitatja, nem akarja megváltoztatni sem a két érintett önkormányzat, sem a főváros, sem a kormány. A hatályos törvény és annak melléklete tehát önmagában egységes, jó, érdemben módosítani nem szükséges, csak lehet, ha erre megalapozott indok van, például, hogy a repülőtér ne tartozzon egy kerülethez sem, hanem - országos jelentőségű terület lévén - önálló egységként a fővároshoz vagy Pest megyei résszel együtt legyen önálló egység. Ilyen al apos ok azonban a törvényjavaslatban nem fogalmazódott meg. A XVII. kerület az ősi tulajdonra, a XVIII. kerület az 1968as NEThatározatra hivatkozik. A törvényjavaslat belügyminisztériumi előkészítése során is több változat között folyt az egyeztetés, jav asolva a két kerületnek a kompromisszumos megegyezést. A kompromisszumra a XVII. kerület hajlandó volt, a XVIII. kerület viszont rendre elutasította az ajánlatot - talán mert túlzottan hittek az igazukban. A belügyminisztériumi előterjeszté st annak idején kerületünk véleményezte, ugyanezen indokokat pedig már akkor leírtuk. A minisztériumi előkészítők hosszas vizsgálódást követően - megalapozottnak tartva a pro és kontra érveket - a kormány számára két változatban nyújtották be a törvényjava slatot. Ennek értelmében az Aváltozat szerint a XVIII. kerület, a Bváltozat szerint a XVII. kerület közigazgatási területei közé javasolta sorolni a repülőteret. A kormány a parlament felé csak az egyik változatot nyújtotta be, holott azon túlmenően, hog y az önkormányzati törvény előírásait természetesen be kell tartani, a 835 hektár ide- vagy odacsatolása véleményem szerint nem lehet egyesélyes. Fontos felhívni a figyelmet arra, hogy a kormány által a parlamenthez a T/4919. számon benyújtott törvényjavas lat két kerület közötti közös határra vonatkozó leírása a XVII. kerület és a XVIII. kerület határleírásában eltérő, valamelyik tehát hibás vagy pontatlan. Továbbá a Csévéző utca Rákoshegy melletti szakaszának nevét a XVII. kerület önkormányzata 1996 június ában Bélatelepi útra változtatta - a határleírás szövegében ez is helytelen. A határleírásban szereplő Ferihegyi út a repülőtér területén - ahol most a törvénytervezet szerint ismét kerülethatár lenne - 15 éve, a Ferihegy2. miatti területkisajátítás miatt nem létezik. Nem elfogadható részünkre továbbá a 4,5 kilométer hosszú, erősen tagolt határszakasz olyan elnagyolt leírása sem, hogy "a többszöri töréssel a Ferihegyi repülőtér területén is haladva" mondja a határt. A fentieken túlmenően a T/4919. számú, B udapest főváros közigazgatási területéről és kerületi beosztásáról szóló 1994. évi törvény mellékletének módosításáról szóló törvényjavaslat eredeti szövege sérti az önkormányzati törvénynek a budapesti kerületi tagozódás megváltoztatásának szabályait tagl aló részét. Ennek feloldására terjesztettem a tisztelt Országgyűlés elé módosító indítványomat, miszerint a törvényjavaslat szövege úgy módosuljon, hogy a XVII. és XVIII. kerület vonatkozásában a határleírás maradjon a hatályos törvény szerinti megfogalmaz ás.
