Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 21 (313. szám) - A Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - MIAKICH GÁBOR (MSZP): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. DOBOS KRISZTINA (MDF): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - POZSGAI BALÁZS (MSZP):
2010 gazdálkodhatnak. Egyik oldalon arról beszél az ellenzék, hogy választási költségvetést készítettünk, a másik oldalon ezen a területen is arról tudunk szót ejteni, hogy ha szűkösen is, de éppen tud juk adni azokat a növekményeket, amelyek az önkormányzatok feladatainak ellátásához szükségesek. Általában már a tervezés időszakában is nagy vita előzi meg a következő év költségvetését, hiszen hallhattunk arról, hogy mind a 3170 önkormányzat csődben van, ezzel szemben szerencsére nagyon minimális ezek száma, és mindezek döntően gazdálkodási problémákból adódnak. Ennek a témának a nemzetgazdasági jelentőségét érzékelteti, hogy ezen a területen mintegy 4000 óvodában ellátott 360 ezer gyermekről 3300 általán os iskolában oktatott 960 ezer tanulóról 300 gimnáziumba, 300 szakközépiskolába és 200 szakmunkásképző iskolába járó 480 ezer diák ellátásáról valamint 70 ezer kórházi ágy, 45 ezer szociális otthoni férőhely működtetéséről kell gondoskodni - és ekkor csak a legfontosabb humánszolgáltatásokat emeltem ki. Úgy látjuk, hogy a kormány - a korábbi évekhez hasonlóan - a széles közvélemény és az érdekképviseletek bevonásával alakította ki az önkormányzati szabályozás és finanszírozás 1998. évi alapelveit. A szabály ozás a normativitás erősítését, a feladatorientáltabb forráselosztást, a területi kiegyenlítést, a döntési hatáskörök decentralizációjának fokozását fogalmazta meg legfontosabb célkitűzésként az 1998. évre - amellett, hogy továbbra is általános követelmény az önkormányzatok működőképességének biztosítása és a fejlesztések, a helyi infrastrukturális beruházások ösztönzése. Pártállásra való tekintet nélkül megállapíthatjuk, hogy az elmúlt évekhez viszonyítva kedvező az önkormányzatok 1998. évi bevételi forrás ainak alakulása. Az együttesen rendelkezésére álló, mintegy 1180 milliárd forint bevétel gyakorlatilag reálértékmegtartást eredményez. E forrásokon belül legkiemelkedőbb szerepük van a központilag szabályozott forrásoknak, így az átengedett személyi jövede lemadónak, valamint az állami támogatásoknak és hozzájárulásoknak, melyeknek együttes összege 587 milliárd forint, és növekménye az 1997. évi előirányzathoz viszonyítva 18 százalékos. Ezenfelül az önkormányzatok 1998. évtől sajátos, új forráslehetőséghez j utnak a termőföld bérbeadásából származó adók beszedése révén, ami 1 milliárd forinttal emeli ezen központilag szabályozott önkormányzati bevételeket, 2 milliárd forint fordítható továbbá az agrártámogatásból az új feladatként belépő mezei őrszolgálatok fi nanszírozására is. Az új forrásokat is figyelembe véve a központi költségvetési kapcsolatokból származó bevételek együttesen mintegy 18,6 százalékkal haladják meg az előző évi előirányzatokat. E növekmény tartalmazza a többletfeladatokhoz hozzárendelt forr ástöbbletet is, amely mintegy 3 százalékpontot tesz ki. Ezt figyelembe véve még mindig az inflációt meghaladó mértékű a növekedés, amelynek nominális összege 92,3 milliárd forint. A fenti forrásból a legtöbb, 50,8 milliárd forint biztosítja a fedezetet az átlagkeresetek 16 százalékos, a tűzoltóság esetében pedig 20 százalékos emelésére, természetesen a 2 százalékos differenciált létszámfogyást feltételezve. Ezen túl jelentős többletforrás jut a dologi kiadások növekedésére - ez 7,6 milliárd forint , a beru házások támogatásának növelésére - ez 9 milliárd forint , valamint a lakossági szociális juttatások reálértékének megőrzésére; ez 12,3 milliárd forint. 1998. évben számos új feladattal bővül a helyi önkormányzatok hatásköre. Ezek fedezetére rendelkezésre áll 14,6 milliárd forint. E feladatok különösen: az időskorúak járadékának bevezetése, a gyámügyi és az igazgatási körzeti feladatok ellátása, a tűzoltóságok szolgálati törvény miatti többletbére, valamint idesorolhatók az 1997 novemberében belépő gyermekv édelmi törvényből adódó feladatok. Az előbb bemutatott központi költségvetési kapcsolatokból származó források révén 1998ban az önkormányzati területen is mód nyílik nemcsak a keresetek reálértéknek a javítására, hanem évek óta először a dologi kiadások m integy 7 százalékos mértékű növekedésére. Tudjuk, jó lenne már e területen is a reálértéktartás, egyelőre azonban mi sem látjuk ennél nagyobb mértékben biztosítottnak
