Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 20 (312. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán):
1915 a visszafizetésből és a törvény felhatalmazása alapján elvonással felszabaduló előirányzat felosztható a jogos és a rangsorban következő szennyvízelvezetés és tisztítás céljaira benyújtott céltámogatási igényekre. A július 1jétől lemondással felszabaduló előirányzat a működésképtelenné vált helyi önkormányzatok kiegészítő támogatását növeli. A címzett és céltámogatásokat egyaránt érintő jelentős változások a következők: A központi támogatás igénybevételének és lemondásának szabályozása szigorodik az előirányzat jobb kihasználásának és e llenőrizhetőségének érdekében. A törvényjavaslat részletes szabályokat tartalmaz a központi támogatásra való jogosultság elvesztésére, a fel nem használt és a felhasznált előirányzatról történő lemondásra, a fel nem használt előirányzat törvényi felhatalma zása alapján történő elvonására, valamint a jogtalanul felhasznált támogatás visszafizetésére. Ennek megfelelően például a közbeszerzési eljárás során az ajánlatkérő a közbeszerzés tárgyára vonatkozó részletes műszaki leírásban nem térhet el a központi tám ogatás alapját képező jogerős, érvényes hatósági engedély és az ahhoz tartozó tervdokumentáció tartalmától. Ellenkező esetben az önkormányzat elveszíti a központi támogatásra való jogosultságát. Ezenkívül a közbeszerzési törvényben foglaltak be nem tartása esetén is megszűnik a központi támogatásra való jogosultság. A határidőhöz kötött kivitelezés megkezdéséről, valamint a közbeszerzési eljárás eredményes lefolytatásáról értesíteni kell a Belügyminisztériumot. Az értesítés elmaradása esetén a határidőt köv etően a támogatás elvonásra kerül. A finanszírozás rendszerének módosítása több okra vezethető vissza. Az Állami Fejlesztési Intézet megszűnése után a Magyar Államkincstár vette át annak szerepét. A Belügyminisztérium az előirányzat kezelője, ezért az utal ványozás rendjét a megváltozott körülményekre tekintettel újra kell szabályozni. A központi támogatással létrejött önkormányzati vagyon elidegenítésével kapcsolatosan is tartalmaz változást a törvényjavaslat. A központi támogatással megvalósuló közműberuhá zásoknál a hatályos törvény alkalmazásánál problémát jelentett az, hogy a szabályozás kizárólag gazdasági társaság alapítására vonatkozik. Annak érdekében, hogy a központi támogatással létrejött vagyon hosszabb távon szolgálja az önkormányzati feladatellát ást, szükséges a szabályozás kiterjesztése a vagyon működtetésének időszakára is, a beruházás befejezési évét követő tíz évig. (16.30) A tervezett szabályozás egyben kiterjesztő hatályú lenne minden központi támogatással megvalósult és aktivált beruházásra is. Az 199192. években odaítélt központi támogatás felhasználására nincs időkorlát. Azon esetekben, amelyek nem kerültek a helyi önkormányzatok folyamatban lévő címzett és céltámogatását szabályozó törvény hatálya alá, mind a mai napig nincs határidő a m ég fel nem használt és le nem mondott összegek felhasználására. E szabálytalan állapot megszüntetésére vonatkozik az 1998. április 30ai határidő bevezetése a felhasználhatóság korlátozására. Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés a törvényjavaslatot s ürgős tárgyalással napirendjére tűzte, négy bizottságnak adta ki a vita lefolytatására. Az önkormányzati és rendészeti, a költségvetési és pénzügyi, a környezetvédelmi és az oktatási, tudományos, ifjúsági és sportbizottság megvitatta a törvényjavaslatot, é s mind a négy bizottság általános vitára ajánlja azt. Kérem önöket, hogy elmondottak alapján vitassák meg, módosító javaslataikkal - ha szükséges - javítsák, a végén pedig fogadják el a benyújtott törvényjavaslatot. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormányp ártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Most az egyes bizottságok előadói ismertethetik a bizottságok álláspontját, a házbizottság ajánlása szerint ötperces időkeretben. Megadom a szót Szentkuti Károly úrnak, az önkormá nyzati bizottság előadójának.
