Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 7 (307. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
1343 Tisztelt Képviselőtársaim! Az adózás rendjéről szóló törvény most sem lett egyszerű, de maga az élet a sokszínű, és ha a törvényalkotásban mi nden esetre fel kívánunk készülni, a teljesség soha el nem érhető követelménye teszi bonyolulttá egész életünket és annak egy részét, az adózás rendjét is. Összességében véve: a szocialista frakció a 45. § és a mostani módosító javaslat 11. §ának megfelel ő módosításával a törvény elfogadását támogatja. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Szólásra következik Torgyán József, FKGP. Szólásra készül Mészáros István, SZDSZ. Megadom a szót Tor gyán József úrnak. DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP) : Köszönöm a szót, elnök asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Az adózás rendjéről szóló törvényt a Szabad Demokraták Szövetségének vezérszónoka, Ungár Klára, technikai jellegű törvénynek minősítette. Ezzel a defin ícióval a Független Kisgazdapárt nevében egyet is tudok érteni, de annak kihangsúlyozásával, hogy egyben ez a meghatározás rögtön alkalmat is nyújt arra, hogy a törvény igazi nagy hibáját feltárhassuk. Ugyanis egy technikai jellegű törvénynek nem is lehet nagyobb hibája az adózás rendjét illetően, mint az, ha nem teremti meg azokat a civilizált viszonyokat az adóhatóságok és az adózók között, amelyek minden európai országban természetesnek számítanak. Márpedig meg kell állapítanom, nemhogy nem teremti meg e z az előterjesztés az adóhatóságok és az adóalanyok közti civilizált együttműködés lehetőségeit, hanem sajnálatos módon a jelenlegi elfogadhatatlan állapoton tovább torzít, tovább ront - márpedig a civilizált viszony megteremtése lenne az európai uniós jog harmonizáció valóságos fegyverténye. Az elmúlt hét évben az adózás rendjéről szóló törvényt több alkalommal módosították. Az általános indoklás ahelyett, hogy a folyamatos változtatgatásokat, a hibás munkamódszer következményét kritizálta volna, érdemtelen ül feldicsérte. A Pénzügyminisztérium szerint ugyanis a törvény a rengeteg változtatgatásnak köszönhetően alapvetően kielégíti a vele szemben támasztott igényeket. Ugyanakkor a Független Kisgazdapárt és személy szerint az én megítélésem szerint is az a tén y, hogy a számos módosítgatások ellenére a törvénynek ma több hibája van, mint korábban; és az a tény, hogy a hatásvizsgálatot ma éppúgy nem találjuk meg a módosítás mellékletében, mint korábban, egyben olyan következményeket is jelent, hogy teljesen feles leges költségekkel terheli meg a központi költségvetést ez a beterjesztés, és az adminisztrációs terhek elszenvedőit, az adóalanyokat sújtja. A kormány ismételt és tudatos törvénysértést követ el, amikor sorozatosan elmulasztja a hatásvizsgálatok elvégzésé t és a Ház elé tárását. A kormány egyébként jól ismeri a leckét, azt el is szavalja, de sajnálatos módon alkalmazni nem tudja. Az adózás rendjéről szóló törvény csak az elmúlt hetekben a sokadik, nagyon jelentős terjedelemben átdolgozott adójogszabály. A k ormány minden esetben arra hivatkozik, hogy az adórendszerstabilitásához komoly érdekek fűződnek, de ennek ellenére nagyszámú módosítást hajt végre különböző törvényeken - most az adózás rendjét érintő törvényen , ami a bonyolultság és az áttekinthetetle nség újabb régióit éri el, és az adóalanyokat olyan jogbizonytalan helyzetbe hozza, hogy az nem stabilitást, hanem instabilitást eredményez. A szövegezés olyannyira nehézkes, hogy az adószakember számára is terhes feladat a soksok új szempont átrágása, az oknak a régivel való szinkronba hozatala. A Pénzügyminisztérium az adórendszer stabilitást hangsúlyozza, majd felsorolja a módosítás okait. Ez egy groteszk megközelítés, mert vagy stabilitás van, de akkor nincsen módosítgatás, ha módosítgatás van, akkor vi szont nincs stabilitás. A módosítgatásokat tartalmazó lista azonban sajnálatos módon rendkívül hosszú és ellentmondásos. A nyugdíjreform, a jövedéki adó, a gazdasági társaságokról szóló új törvény, az adóztatás hatékonyságának további javítása, a jogalkalm azási nehézségek csökkentése és a többi
