Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 7 (307. szám) - A közhasznú szervezetekről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - URBÁN ÁRPÁD, az oktatási, tudományos, ifjúsági és sportbizottság előadója:
1319 számú törvényjavaslatot. A bizottság a törvényjavaslatot szükségesnek és időszerűnek tartja, tekintettel arra, hogy a közhasznú szervezetek száma jelentős mértékben gyarapodott. A törvé nyjavaslat 26. § c) pontjában felsorolt tizennyolc közhasznú tevékenység közül mintegy tíz közvetlenül megfelel a környezetvédelmi bizottság hatáskörébe tartozó témáknak. Ezen túlmenően további közhasznú tevékenységek is léteznek; például az állatvédelem, amely a jelenlegi felsorolásban nem szerepel. A bizottság a törvényjavaslat indoklását általában és részleteiben is jónak tartja, a törvényjavaslat az alkotmánnyal és más törvényekkel, továbbá a nemzetközi szabályozással összhangban van, annak megfelel. A törvényjavaslat társadalmigazdasági hatásai jelentősek, az indoklás ezt csak viszonylag szűk terjedelemben mutatja be, ezért a bizottság igényli, hogy az előkészítés keretében végzett hatásvizsgálatokról a vita későbbi szakaszában kapjon tájékoztatást. A bizottság megállapította, hogy a törvényjavaslat a joszabályszerkesztés formai feltételeinek megfelel, áttekinthetősége, közérthetősége jó. Néhány kérdést várhatóan alaposan meg kell vitatni, ezek valószínűleg valóban élénk vitatémák lesznek. Ilyenek: mely tevékenységek valóban közhasznúak; az érdekképviselet, érdekvédelem aze; az elejtett nonprofitfelügyelet helyett kelle valami más; milyen kedvezmények adhatók, azokat hol kell szabályozni; az adminisztrációs szabályok bonyolultake vagy nem; lehete ez eken egyszerűsíteni; hogy lenne tovább ösztönözhető a közfeladatok kihelyezése civil szervezetekhez. Összefoglalva: a bizottság álláspontja szerint a törvényjavaslat szükséges és időszerű, és kiegészítésekkel, módosításokkal elősegítheti a közhasznú tevéke nységet végző szervezetek biztonságos és hatékony működését. A bizottság a törvény tárgyalását általános vitára egyhangúlag alkalmasnak minősíti. Köszönöm. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm, képviselő úr. Tisztelt Orszá ggyűlés! Most megadom a szót Urbán Árpád úrnak, az oktatási bizottság előadójának. URBÁN ÁRPÁD , az oktatási, tudományos, ifjúsági és sportbizottság előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Kedves Képviselőtársaim! Az Országgyűlés oktatási, tudományos, ifjúsági és sportbizottsága nevében a rendelkezésemre álló néhány percben szeretném ajánlásunkat megfogalmazni a közhasznú szervezetekről szóló T/4890. számú törvényjavaslathoz, amelyet bizottságunk 1997. október 1jén megtárgyalt, annak benyújtását örömmel fogadta; mindezt azért tette, mert meggyőződése, hogy e törvény - sok más társával együtt - hiányt pótol, megfelel a kormány törekvéseinek, de a társadalmi érdekeknek is, azokat igyekszik közös nevezőre hozni. Nagyon sajnálatos tény - és ezt is el kell hogy mondjam , hogy ezen a bizottsági összejövetelen, bizottsági ülésen egyetlenegy ellenzéki képviselőtársam sem vett részt. A törvény szeretné egységesebbé tenni a különböző típusú, úgynevezett nonprofit szervezetek működésének szabályozását, ugyanakkor - az állam i szerepvállalás csökkentésére irányuló kormányzati szándékkal összhangban - lehetőséget teremt a korábban állami, illetve önkormányzati feladatok átruházására, a civil szféra jobb bevonására, annak hatékony közreműködésére. Bizottságunk nagy figyelemmel k ísérte a törvény születésének sokszor viszontagságos útját, ugyanis a 26. § c) pontjában felsorolt tevékenység szinte valamennyi eleme kapcsolódik bizottságunk tevékenységi területeihez is: az oktatáshoz, a tudományhoz, az ifjúsághoz, a sporthoz - mint aho gy azt az előbb miniszter úr is elmondta már expozéjában. Szeretném elmondani, hogy hiába hordtuk túl - több mint egy évig készült e törvénytervezet , mégsem lett olyan, mint amilyennek azt szerettük volna. A folyamatos egyeztetés ellenére előfordulnak po ntatlan, hiányos megfogalmazások, ittott még koherenciazavar is tapasztalható a törvényben, de ezek kiküszöbölésére a módosító indítványok kapcsán van lehetőség.
