Országgyűlési napló - 1997. évi nyári rendkívüli ülésszak
1997. június 16 (284. szám) - A kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról és felelősségéről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. SZIGETHY ISTVÁN (SZDSZ): - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz):
75 miniszter saját megbízatásától való megszabadulását ne kössük valamiféle felmondási időhöz. Az általános vitáb an elmondtam ezzel kapcsolatosan a véleményemet, részletesen érintettem ezt a kérdést, és rámutattam arra: a miniszteri felelősség intézményével tulajdonképpen összeegyeztethetetlen az, hogy valakit akaratán kívül a továbbiakra is a miniszteri megbízatás t erhének viselésére kötelezzük; tehát valakit arra kötelezzünk - elnézést kérek a nehéz fogalmazásért, még egyszer megfogalmazom , hogy akarata ellenére tovább kelljen viselnie a kormánytagi megbízatás terhét és felelősségét azon túl, mint amire ő maga haj landó. Az általános vitában nem kívántam ezt gyakorlati példával érzékeltetni. Most azért engedtessék meg egy történelmi példát elmondani annak az előrebocsátásával - Isten adja, hogy ilyen példák csak akadémikus példák maradjanak a jövő hosszúhosszú idői ben! De sajnos nekünk, amikor alkotmányos kérdésekben gondolkodunk, vissza kell tekintenünk történelmünk keserű fordulataira is, olyan fordulataira, amiről bízvabízvást reméljük, hogy többet ilyen nem adódik, és az akkori esetekre is gondolnunk kell, amik or egy ilyen szabályozás jelentőségét, praktikumát, az indokoltságát vagy az ésszerűségét mérlegeljük. Tehát így tessenek érteni ezt a példát - még egyszer mondom: őszintén remélem és hiszem, hogy ez egy akadémikus és a jövőben soha elő nem forduló példa : ezt az országot 1944. március 19én megszállta a hitleri hatalom. A Kállaykormány azon nyomban felállt. Tessenek elgondolni, ha akkor egy olyan alkotmányos szabály lett volna, hogy, mondjuk, a belügyminiszter, miközben a Gestapoembereket szedett össze ebben az országban, 15 napos lemondási idő alatt még felelősséggel tartozna a történtekért, ami ebben az országban történt! Ugye, nem kell további példákat mondani? Lássuk be, hogy ez a lemondási idő alkotmányjogilag - talán az alkotmányjogon túl azt is mo ndhatnám: emberileg is - abszurd. A józan ráció, a paraszti ész azt kívánja, hogy ha valaki egy megbízatásától azonnali hatállyal meg kíván válni, ez abszolút joga, és ezt semmiféle ilyen lemondási időhöz kötni véleményünk szerint nem lehet. Ez bizony a kö ztisztviselőkre is, legalábbis a köztisztviselői kar csúcsán álló személyekre is vonatkoztatható, mert adott esetben - bár világos a cezúra a politikai és a köztisztviselői tevékenység között - a politikának lehet kisugárzása a köztisztviselői tevékenységr e, akkor is, ha az a köztisztviselő a lehető legjobb akarattal és a lehető legtökéletesebb következetességgel tartja magát ahhoz az alkotmányos elvhez, hogy egy jogállamban a köztisztviselő pártsemlegesen és a pártpolitika felett működik. Arról már nem kív ánok értekezni, hogy az egész, így ahogy itt szerepel, ízlésében is furcsa. Nem tudom, vane arra példa, hogy ilyen lemondási idők szerepelnek más országok jogában. Persze meglepetés érhet, lehet hogy valamelyik képviselőtársam fog esetleg ilyen példát hoz ni. De tudjuk, példát mindenre és az ellenkezőjére is lehet hozni. Én mindenesetre nem találkoztam még ilyen megoldással. Nem támogatta az alkotmányügyi bizottság, nem értett vele egyet a kormány. Úgy gondolom, mód van még a szavazásig ezt átgondolni és be látni, hogy ez indokolatlan. Nem oldja ezt föl az alkotmányügyi bizottság 20. számú javaslata, amely úgy módosítja ezt, hogy a "legfeljebb" szót ideveszi, tehát mintegy más irányból kívánja precizírozni a javaslatot. Mi úgy gondoljuk, hogy alapvetően hibás javaslatról van szó. Amit a továbbiakban érinteni kívánok: az ajánlás 21. pontja, amely gyakorlatilag azt a rendelkezést javasolja elhagyni, hogy a miniszterrel szemben jogszabálysértés esetén egy önálló természetű, bizalmatlansági jellegű indítvány - ez a szó itt nem fordul elő, de ennek a javaslatnak ez a tartalmi iránya, tehát egy ilyen bizalmatlansági jellegű indítvány - előterjesztésére nyíljon lehetőség. Csak emlékeztetőül: arról van itt szó, hogy ha jogszabálysértést követ el a miniszter, és ezt a j ogszabálysértést bíróság jogerősen megállapította, akkor az országgyűlési képviselők egyötöde írásban indítványozhatja a miniszterelnöknél, hogy ő tegyen javaslatot a köztársasági elnöknek a miniszter felmentésére. A miniszterelnök köteles nyilatkozni arró l, hogy erről a javaslatról hogyan vélekedik, köteles erre reagálni; egyébként őt a javaslat kötelező értelemben nem köti.
