Országgyűlési napló - 1997. évi nyári rendkívüli ülésszak
1997. június 30 (289. szám) - A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
670 az ajánlás 12. és 15. pontjában találhatóak ezek az indítványok , hogy legyen a mindenkori öregséginyugdíjminimum összege az, amit egyedül élőként időskori járad ékként kaphatnának. Azért akartam ezt szóba hozni a részletes vitában, mert az előterjesztő nem egyformán nyilatkozott erről a kérdésről. Volt olyan bizottsági ülés, ahol nem értett egyet ezzel a javaslattal, és volt olyan bizottsági ülés, ahol nem foglalt állást. Nagyon fontosnak tartanám, hogy ezt a javaslatunkat gondolják át, és ha mód van rá, akkor támogassák. A másik kérdés, amit szeretnék indokolni, ugyanebben a vitaszakaszban szerepel a 17. ajánlási pont alatt, ami a finanszírozás kérdését illeti. Az előterjesztés egy forrásmegosztásos finanszírozásra tesz javaslatot, vagyis ezen időskori járadék 70 százalékát finanszírozná közvetlenül a költségvetés, és 30 százalékát pedig az önkormányzatoknak kellene kigazdálkodniuk, vélhetően abból a sok mindenre h asználható szociális normatívából. Szigeti György képviselőtársammal úgy gondoljuk, indokolt lenne - időskori járadékról lévén szó , hogy ennek az ellátásnak a forrását százszázalékosan biztosítsa a költségvetés. Itt megint azzal találtuk magunkat szemben , hogy volt olyan bizottság, ahol elutasította az előterjesztő ezt a javaslatot, és volt olyan bizottság, ahol nem foglalt állást. Őszintén remélem, hogy ez a kérdés még nyitva van. Készítettünk kapcsolódó módosító indítványt abból a célból, hogy kompromis szumra tudjunk jutni. Őszintén remélem, hogy elfogadják a javaslatunk lényegét. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Megadom a szót Jauernik István ú rnak, Magyar Szocialista Párt. JAUERNIK ISTVÁN (MSZP) : Elnök asszony, köszönöm a szót. Tisztelt Parlament! Tisztelt Képviselőtársaim! Tokár István képviselőtársammal szintén a szociális törvény 124. §ához adtunk be módosító indítvá nyt. Tulajdonképpen ugyanazt a célt céloztuk meg, mint amit Béki képviselőtársunk elmondott. Az indokaink is nagyon hasonlóak, de engedjék meg, hogy az indokainkat kifejtsem, megerősítve épp az előbb elhangzottakat. Elolvasva a törvényjavaslat általános és részletes indokolását, egyértelmű, hogy ezt az ellátási formát a központi költségvetés teljes egészében megfinanszírozza. A 13. §hoz készült indoklás is azt mondja, hogy az időskorúak járadékának 70 százalékát a központi költségvetés megtéríti, a települ ési önkormányzat 30 százalékának a fedezete a szociálpolitikai feladatokhoz biztosított normatív hozzájárulás összegébe épül be. Ha ez beépül - és a normatív hozzájárulást, tudjuk, hogy ezt a központi költségvetés finanszírozza , akkor ebből az indokolásb ól egyértelműen az következik, hogy az időskorúak járadékát a központi költségvetés finanszírozza. A megoszlása olyan, hogy 70 százalék direkt, 30 százalék pedig egy olyan normatívában van, amely felhasználása szabad, és az önkormányzatok döntésére van bíz va. Ha a mi módosítónk - amely a 17. sorszámon van - elfogadásra kerül, akkor nem sérül meg az az elv, hogy a 30 százalék beépüljön a normatívába, a 70 százalék pedig direktbe menjen. Ezért azt kérem a kormány jelenlévő képviselőitől, fontolják meg, hogy e z a 100 százalék a törvénybe bekerüljön. Nem tudom, esetleg a kapcsolódó módosító arra irányulte, hogy milyen formában, de fontosnak tartom azt, hogy ne az legyen egy törvényben, hogy 70 százalékát, mert akkor ezt az indokolást lehet, hogy egy év múlva, k ét év múlva, vagy valamikor el lehet felejteni, hogy a normatívába be kell építeni a 30 százalékot. Ezért amellett érvelek, hogy kerüljön bele a törvényjavaslatba az, hogy 100 százalék. Itt engedjék meg, hogy nagyon röviden, de hadd hívjam fel a figyelmet a szociális normatívában meglévő anomáliákra és problémákra. Úgy gondolom, hogy ezt többen tudjuk, de például kivettem két olyan önkormányzatot, amely Pest megyében van. Az egyik Százhalombatta, a másik Kisoroszi. Az egyik településen 28 százalék fölött va n a 60 évesek aránya: ez Kisoroszi települése. Százhalombattán nem éri el a 9 százalékot. Ugyanakkor ha a szociális normatívából leveszem az
