Országgyűlési napló - 1997. évi nyári rendkívüli ülésszak
1997. június 18 (286. szám) - A kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló törvényjavaslat, valamint a megváltozott munkaképességűek és rokkantak társadalombiztosítási és szociális ellátórendszerének átalakításáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vit... - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. DÁVID IBOLYA (MDF): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KELLER LÁSZLÓ népjóléti minisztériumi államtitkár:
304 Rendezi a törvény a szerződéses kapcsolatokat a szolgált atást nyújtók és a szolgáltatásfinanszírozó között, különös tekintettel az eddig elég rendezetlen szerződésbontási lehetőségekre, és ezen rendezés kapcsán kijelöli az ellenőrzéshez a jogosítványokat, az észlelt szabálytalanságok szankcióit - amelyeket nyil ván már az élet tapasztalatai hoztak meg, hogy milyen típusúak ezek , és így talán segít a törvény az ellenőrzés hatékonyságán. Rengeteg ellenzéki kritika ért minket, amit úgy fogalmaznék meg, hogy a törvény levegős. Ez így igaz. Nagyon sok mindent jogsza bályba utal, nagyon sok mindenben nagy mozgásteret hagy a mostani és a mindenkori kormánynak. Ez lehet a törvény hibája is, de lehet a törvény erénye is. Először is függ természetesen a mindenkori kormányzat működésétől. Másodsorban a szakma lényegéből köv etkezik. Ha mi egy törvényt nem egy évre, hanem tizenöt évre alkotunk, akkor a tizenöt év alatt a szakmában olyan változások lesznek, amelyeket a mai nap látni sem látunk, esetleg gondolni sem gondolunk még rá. S ekkor lehetőséget biztosít egy normális jog alkotásra, normális szabályozásra és a fejlődés értelemszerű, a lehetőségeknek megfelelő követésére. A törvényt - jellegénél fogva - kerettörvénynek tekintem. Ez is elhangzott mint kritika, én ezt lehetőségnek is értékelem. Feltétlenül szükségesnek tartom, úgy látom, hogy az egészségügyben felmerült számtalan problémára tud megoldást nyújtani, elfogadásra javasolom. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm képviselő úr felszólalását. Most kétperces re agálásra megadom a szót Dávid Ibolya képviselő asszonynak, Magyar Demokrata Fórum. DR. DÁVID IBOLYA (MDF) : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Asszony! Kedves Képviselőtársaim! A képviselő úr egy mondatára szeretnék visszatérni. Ez a törvényjavaslat - a kötele ző egészségbiztosítás ellátásairól - kerettörvény. Jogalkotásunk valóban ismeri ezt a törvényi formát, hogy megalkotjuk a törvény kereteit, majd azt tartalommal egyéb olyan jogszabály tölti ki - és itt jogszabály alatt csak kormányrendeletet és miniszteri rendeletet érthetünk, mert az önkormányzati rendelet kizárt , olyan kormányrendeletek és miniszteri rendeletek töltik ki a tartalmát, ami egyébként megfelel a jogalkotók szándékának. Hogyan tudnánk mi kerettörvényt hozni, ha nem tudjuk, hogy mit akar a m iniszter és mit akar a kormány tartalomként mellétenni. Ezért született meg a jogalkotási törvény. A jogalkotási törvény kötelezően írja elő: a törvénytervezethez ilyenkor mellé kell csatolni a végrehajtási rendeletet, hogy mindenki tudja, aki itt, az Orsz ággyűlésben ezt a törvényt elolvassa és megszavazza, hogy mi lesz az a tartalom, amivel kitölthetjük a kerettörvényt. (11.10) Ezt nem kapta meg az Országgyűlés, és szerintem mindaddig, amíg ezt nem kapjuk meg - és örülök, hogy itt egy kormánypárti képvisel ő is elismerte, hogy ez egy kerettörvény, én csipketörvénynek hívtam , amíg nem tudjuk, hogy ezt milyen tartalommal kívánja a kormány és a népjóléti miniszter úr megtölteni, addig nem vagyunk olyan helyzetben, hogy ezt a törvényjavaslatot el tudjuk fogadn i. Hangsúlyozom még egyszer: 28 darab alacsonyabb rendű jogszabályt kellene meghozni 1998. január 1jéig, nagy horderejű kérdésekben, amik tartalommal töltenék ki ezt a törvényt. Ki van ma itt, ebben az Országgyűlésben olyan helyzetben, hogy felelősen tud egy ilyen kerettörvényt támogatni, amikor pont a lényeget nem tudjuk, hogy milyen tartalommal fog megtöltődni? Köszönöm a figyelmüket. ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Keller László népjóléti államtitkárnak. KELLER LÁSZLÓ népjóléti minisztériumi államtitkár :
