Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. március 3 (249. szám) - A halászatról és a horgászatról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DÖGEI IMRE (FKGP):
987 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! E késő esti órában mindenképpen szólni kell a jelzett képviselő uraknak erről a fontos törvénytervezetről, hisz előbbutóbb nyugvópon tra kell helyezni ezt a nagyon fontos törvényjavaslatot. A halászatról szóló törvény előterjesztése időszerű. Sajnálatos azonban, hogy az igen kiváló szakmai szempontok közé politikai szempontok is bekerültek. A hozzászólásomban a javaslat egyes rendelkezé seire kívánok általános megjegyzéseket tenni, figyelemmel az említett politikai szempontokra is. A törvény különleges rendelkezései, "halászati vízterületek" cím alatt a következő feltételeket rögzítik. Az a) pontban "a génállomány megőrzése érdekében", a b) pontban "oktatási vagy kutatási célból", a c) pontban "természetvédelmi okok miatt", a d) pontban "más közérdekből" lehet vízfelületet különleges rendeltetésűvé nyilvánítani. A fentiek közül a b) pont törvényi szabályozása felesleges, mert oktatási és k utatási tevékenységet bármilyen vízterületen lehet végezni. Gondot fog jelenteni a gyakorlat számára a d) pont értelmezése, mert a "más közérdek" kifejezés többféleképpen értelmezhető. Ez a megfogalmazás a rendszerváltás előtti "népgazdasági érdek" kifejez ésére emlékeztet. A javaslat rendelkezik a magyar állam önálló halászati jogának gyakorlásáról. A 12. §, amely a halászati jog hasznosítása nyilvános megfizetésével foglalkozik, kiegészíthető lenne azzal, hogy a haszonbérbe adásra vonatkozó pályázatok elbí rálásakor a helyi székhelyű szervezetek előnyt élveznének. Ez gazdasági és politikai szempontból egyaránt jelentős. Ugyanezen rendelkezéssel kapcsolatosan hangsúlyozni kell, hogy a pályázat elbírálása során is érvényesíteni kell a helyi érdekeket. A halász ati jog haszonbérbe adásával kapcsolatosan a javaslat rendelkezik a szerződés megszűnéséről, és kimondja, hogy a haszonbérlő követelheti az el nem vihető halászati berendezések, létesítmények és egyéb beruházások tényleges értékét. Ez a rendelkezés vélemén yünk szerint felesleges. A szöveg értelmezése szerint egy adott vízterületen a haszonbérlőt mindaddig nem lehet megfosztani bérleti jogától, amíg teljes követelését ki nem elégítették. Ezek a rendelkezések óriási károkat okozhatnak, és évtizedekre kiható n egatív hatásokat eredményezhetnek, ezért a követeléseket, a szerződés megszűnésekori elszámolási rendet már a megállapodásban rögzíteni kell. A jogorvoslat tekintetében pedig a polgári törvénykönyv rendelkezéseit kell alkalmazni. A területi engedé lyek kiadásával kapcsolatosan a javaslat rögzíti, hogy a halászati tevékenységet tudományos kutatási célból végző személy részére kiadott területi engedélyben a kutatási célt is fel kell tüntetni. Ez a szövegezés helytelen és pontatlan. Mindenképpen szüksé gesnek tűnik ebben az engedélyben azt is feltüntetni, hogy alkalmanként milyen fajtájú és mennyiségű hal fogható ki, és mi lesz azok tulajdonjogi sorsa. A halászati jog gyakorlásának egyik fontos összetevője az állomány megfelelő őrzése. Ezzel kapcsolatosa n a javaslat több rendelkezést tartalmaz. Mindenképpen kívánatos, hogy a szakszerűség biztosítása érdekében ezt a tevékenységet megfelelő képzettségű szakemberek lássák el. Ugyancsak a szakszerűség biztosítása miatt kötelezővé kell tenni, hogy a halászatra jogosult bizonyos mennyiségű vízfelület felett - például 500 hektárnál nagyobb vizeken - szakirányú végzettséggel rendelkező személyt foglalkoztasson. A hatóságok fontos feladata a halászati jog gyakorlásának ellenőrzése. Ebből a célból a jogosultnak éven te jelenteni kell a 33. § (1) bekezdésében meghatározott tényezőket, így például a továbbnevelési vagy fogyasztási célból kihalászott mennyiséget és fajtát. Indokolt lenne azonban azt is előírni, hogy a jogosult köteles legyen bejelenteni a felmérő és az ő szi halászatokat is. A hal élőhelyének védelme a javaslatban részletes szabályozást kapott. Az állomány egységének védelme ebben a tekintetben kiemelkedő. Ebből a célból megfontolandó annak a kötelezővé tétele, hogy a halászatra jogosult köteles legyen fol yamatos próbahalászatokat tartani az állomány
