Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. március 3 (249. szám) - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter:
954 Egy pillanatra visszatérve a céltámogatásokra: ott valóban változatlanok maradnak a megjelölt célok. Ennek az az oka, hogy ezek között a célok között most el sőbbséget kapnak a szennyvízberuházásokkal kapcsolatos beruházási elképzelések. (18.50) De azt tudni kell, hogy ezek igen nagy költségigényű beruházások, ezért ezek mellett olyan új akciókat indítani, amelyek egyébként nagyobb költségvetési forrásokat igé nyelnek, nem lehet. Ugyanakkor az eddigi években bebizonyosodott, hogy most valóban azok a célok jelentik az önkormányzatok esetében a legnagyobb problémát, amelyek a támogatotti körben szerepelnek. Ami a címzett támogatást illeti, a rendszeren olyan értel emben természetesen nem akarunk változtatni, hogy meg kell maradnia ennek a támogatási formának, mert itt olyan volumenű beruházásokat támogat a költségvetés, amelyekhez az önkormányzatoknak elegendő saját forrásuk soha nem lesz, mert ezek volumene meghala dja az önkormányzati lehetőségeket. Ugyanakkor ezek a beruházások az önkormányzat vagy egy adott térség számára rendkívül fontosak lehetnek. Itt is van azonban egy probléma: nevezetesen az a döntési mechanizmus, amely egyébként évek óta változatlanul működ ik és lényegében bevált. De az ezzel kapcsolatos problémákról Szász Domokos képviselőtársunk szólt néhány szót. Ugyanakkor azonban azok a problémák, amelyeket képviselő úr felvet, nem állnak, és némiképp ezért meg kell önt ismertetnem azzal a mechanizmussa l, amelynek ezek szerint nincs kellő mértékben ismeretében. Ugyanis a címzett támogatások esetében a döntés úgy születik, hogy van egy előminősítés az előző évben, amikor már megjelölik azokat a támogatásokat, célokat, amelyek ebben a körben mehetnek, az ö nkormányzatok beadják az elképzeléseiket, és ezek között van egy halmaz, amelyiket elképzelhetőnek tartanak, utána kezdődik meg a részletes beruházási programok kidolgozása. Majd, amikor lehet tudni, hogy a költségvetésben mekkora összeget szavazott meg ös szesen cél- és címzett támogatásra a parlament, akkor a következő év elején, most már a költségvetési számok ismeretében születik meg a közben részletesen kidolgozott pályázatokról a döntés. Ezért aztán az, hogy november 14én késő lenne a következő költsé gvetés szempontjából, nem áll, hiszen a jelenlegi mechanizmus szerint is - ha a képviselő úr visszagondol rá - minden alkalommal tavasszal szokott az Országgyűlés a címzett támogatási körbe tartozó beruházások költségvetéséről dönteni itt egy szavazással. Ami a céltámogatásokat illeti, itt annyi a különbség, hogy világosak a célok, ezeket a törvény meghatározza. Világosak a feltételek, a költségvetés megállapítja a kereteket, amelyek alapján a döntéseket meg lehet hozni, és az év első hónapjaiban, most már az önkormányzatok a saját költségvetésük és az abban elfogadott keretek ismeretében nyújtják be konkrét pályázataikat, amelyekről egyébként a kormány az országgyűlési bizottság meghallgatása után vagy az országgyűlési bizottságban ismertetettek, elhangzott ak alapján dönt. Ezért a február 2ai határidő ebben az esetben sem jelent a korábbiakhoz képest semmilyen változást. Azt a helyzetet rendezi csak el ez a javaslat, hogy miután volt egy olyan szándék, hogy a rendszert változtassuk meg, azok a lépések nem t örténtek meg, amelyek '98ra vonatkozóan is kijelölik a célokat, címeket, hiszen ez lett volna az új törvény feladata. Miután ennek az elfogadása időben nem történhet meg, ezért a képviselői módosító indítvány ezt a problémát kezeli olyan módon, hogy '98r a még megtartja az eredeti célokat, címeket. A kormánynak nincs szándékában elsorvasztani ezt a rendszert, hiszen ami a céltámogatási rendszert illeti, ott nagyon fontosnak tartjuk azt a normativitást, ami az önkormányzatok döntésévé teszi, milyen beruházá sokat akarnak a támogatott körből, és ebben az esetben automatikusan megkapják a lehetőséget. Néhány önkormányzat van csak, amely '95ben, '96ban ebbe a körbe pályázataik alapján nem kerülhetett be. És természetesen nem lehet megszüntetni a címzett támoga tási rendszert sem, hiszen
