Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 25 (248. szám) - Azonnali kérdések ismertetése: - A jelzálog-hitelintézetről és jelzáloglevélről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. GOMBOS ANDRÁS (SZDSZ):
775 Az eredményes mezőgazdaságnak azonban van egy másik feltétele is, jelesül a megfelelő finanszírozási le hetőségek biztosítása. Úgy gondolom, köztudott, hogy a mezőgazdálkodásban nagyon magas tőkehányad szükséges a termeléshez, amely tőke meglehetősen lassan térül meg. Meglehet, ennek sok oka van, többek között az is, hogy a mezőgazdálkodásnak meglehetősen al acsony a haszonrátája, nagyon nagy a rizikófaktora, s a tőkebefektetések ennek következtében nem vonzóak. Ezért az ágazat nagyfokú tőkehiányban szenved. A tőkehiány oldásának - mint azt tudjuk - többféle lehetősége van. Az egyik lehetőség az á llami támogatások rendszere, illetve a költségvetési támogatások állami bankok útján történő célirányos áramoltatása. (9.50) Ezt a technikát alkalmazta a '90 előtti gazdaságpolitika, amikor is az állami támogatás '8990ben az akkori pénzben számolva közel 80 milliárd forint, a bankokon keresztül célirányosan, állami tőkeáramoltatással eljuttatott összeg ennek többszöröse volt. Egyébként megjegyzendő, hogy ezek az összegek a későbbiek során a bankkonszolidáció keretében bizony mindannyiunk pénzéből konszoli dálásra kerültek. Ezek a technikák - úgy gondolom, bebizonyosodott - nem piackonformok, a piacgazdaságban csak kisebb mértékben - költségvetési direkt támogatásokra gondolok itt - alkalmazhatók. A piacgazdaságban természetesen elsősorban a pénzpiaci techni kákat kell alkalmazni. A rövid távú finanszírozás törvényi alapját 1996ban az Országgyűlés a közraktározásról szóló törvénnyel tulajdonképpen megteremtette, legalábbis részben pótolta a hiányt, azonban a hosszú, illetőleg középtávú finanszírozást szolgáló tőkebevonás törvényi alapjai hiányoznak. Ezt a hiányt igyekszik pótolni a beterjesztett törvényjavaslat. A szabaddemokraták véleménye szerint a törvényjavaslat kodifikált szövege - mely talán egy német típusú lakáshitelintézeti törvényre emlékeztet a leg jobban - leginkább igyekszik egyrészt a hitelintézet részére, másrészt a befektetők részére maximális biztonságot adni. Messzemenően figyelembe veszi a jelzáloglevél garanciáit is. E szempontok szem előtt tartásának megfelelően szigorú és más hitelintézeth ez képest gyakoribb beszámolási kötelezettséget ír elő az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyeletnek, de nagyon helyesen ennek a szigorú felügyeletnek fontos, mondhatnám kulcsszereplője a felügyelet engedélyével és függőségében másoktól függetlenül működő vag yonellenőri intézménynek a megteremtése. Nagyon helyesen korlátozottan, maximumot meghatározva lehet csupán figyelembe venni a hitelezésnél a hitelbiztosíték értékét - itt a 4. §ra szeretnék utalni. A befektetők részére nyújtott megfelelő biztosítékok, a korábbi hiteltörlesztés büntetése, a minimális futamidő kikötése, az állami tulajdonhányad 25 százalékot meghaladó részesedésének az engedélyezése, a minimálisan 3 milliárd forint alapító jegyzett tőke kikötése, valamint a szavatolótőke 5 százaléknál magas abb ingatlanba (Sic!) történő befektetésének a tilalma úgy gondolom, hogy nagyon fontos biztonsági garanciák. A jelzáloghitelintézet tulajdonképpen katalizátorként is felfogható, úgy, mint egy refinanszírozási tőkét gyűjtő és közvetítő, mindkét fél részér e garanciákat adó köztes intézmény. E feladatának teljesítéséhez elengedhetetlen elem a jelzáloglevél, amelynek birtoklása a refinanszírozó tőke nagyon fontos biztosítéka. Ezért is rendkívül fontos a jelzáloglevél kibocsátásának módját, feltételeit, fedeze tét, átruházását, elévülését, vagyonbiztosítékának ellenőrzését nagyon pontosan szabályozni, és ebben a vonatkozásban a törvényjavaslat nagyon pontosan fogalmaz. A biztonságos működést szolgálja a hitelbiztosíték értékmeghatározásainak jogi szabályozására irányuló felhatalmazás, vagy a 31/1972es törvényerejű rendelet módosítása, amely lehetővé teszi a földhivatali bejegyzés felgyorsítását. Expozéjában államtitkár úr is utalt erre a nagyon fontos módosításra, amely lehetővé teszi azt, hogy a széljegyzeteken szereplő különböző bejegyzések soron kívül elintézést nyerjenek abban az esetben, hogyha a jelzáloghitelintézet ilyen írásos kérelemmel
