Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 24 (247. szám) - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. EGERSZEGI LÁSZLÓ (MSZP):
733 Harmadszor, nyilván a támogatás alapja az is, hogy a törvény az elszegényedéssel és a gyerekekre támadó veszélyek növekedésével, a hatályos jogszabályok elavulásával egy valódi hiányt pótol, és ezt a hiányt mindenki érzékeli. Tisztelt Ház! Ha a tervezetet mint jogi teljesítményt tekintjük, akkor azonban már szembetű nik jó néhány fogyatékossága. Itt az előző napirendekben elég gyakran esett szó arról a követelményről, hogy a törvény rövid legyen, ami egyébként nem magyar szerzőtől származó követelmény, hanem egy klasszikus jogalkotási elv. S ezt a törvényjavaslatot sz embeállítva a sokat idézett 1901. évi VIII. számú törvénnyel, amely mindössze nyolc paragrafust tartalmaz, bizony elég hosszúnak és terjedelmesnek tűnik. Ezen azonban nem nagyon lehet csodálkozni, ha figyelembe vesszük azt, hogy a törvényjavaslat egy hatal mas területet ölel fel a gyermeki jogoktól kezdődően a finanszírozási szabályokig bezáróan, másrészt pedig egyetlen hatalmas lendülettel kísérli meg a gyermekvédelemben felgyülemlett évtizedes problémák megoldását. Néhány megoldásnál azonban zavaró redunda nciát, terjengőséget és ismétlődést lehet tapasztalni. Ezekre nem térek ki részletesen, mert megfelelő módosító javaslataink vannak ennek a problémának a kiküszöbölésére, amit az előterjesztő is támogat. Másodszor. Az előterjesztőnek érezhetően nem kis pro blémát okozott az, hogy hogyan lehet a törvényt a már kialakult jogszabályi környezetbe belehelyezni. Itt elsősorban a szociális törvény, a családjogi törvény és az oktatási törvény által kialakított, térben való elhelyezés nehézségeiről van szó. Ez a váll alkozás összességében sikeres volt, helyenként azonban nem, néhány esetben, elsősorban a családjogi törvénnyel lehet tapasztalni különböző súrlódásokat, párhuzamosságokat, harmonizációs nehézségeket. Erre is vannak megfelelő módosító javaslataink. Végül pe dig - s ez a tervezetben tapasztalható problémáknak a többsége - találhatunk a jogalkotói szándékot nem egészen pontosan tükröző megoldásokat, hiányosan definiált fogalmakat és esetenként a cím sem tükrözi kellően a tartalmat. Ezekre is vannak megfelelő mó dosító javaslataink. Sőt, a módosító javaslatainknak a többsége ilyen pontosító természetű. Tisztelt Országgyűlés! Meglehetősen sok módosító indítványt fog beadni a szocialista frakció, bár nem annyit, mint amennyire előzetesen gondolni vagy számítani lehe tett. Ezek, illetve e nagy számú módosító indítvány részben abból is származik, hogy a különböző társadalmi szervek, szakszervezetek, érdekképviseleti szervezetek elég sok kezdeményezéssel fordultak az Országgyűlés pártjaihoz, s akkor, amikor a módosító ja vaslatokat összeállítottuk, akkor ezeket az indítványokat figyelembe vettük. E nagy számú módosító javaslat mellett is arra törekedtünk azonban, hogy a törvény alapvető logikáját, amelyet támogatunk, fogalmi rendszerét és a hosszú tárgyalások során kialakí tott egyensúlyát ne bontsuk meg. Úgyhogy úgy gondolom, a módosító indítványokkal a törvény javítását sikerül majd elérni. Tisztelt Ház! Nyilvánvaló az, hogy a neheze azután következik, amikor a parlament elfogadja a gyermekvédelmi törvényt. A többi felszól alóhoz hasonlóan magam is látok akadályokat a törvény előtt. Az egyik ilyen az, hogy a gyermekvédelemnek ilyen reform jellegű átalakítása szervezeti, egyéni érdeksérelmeket is okozhat, vélt és valós érdeksérelmeket, amit az is fokoz, hogy a törvény egybees ik a közigazgatás átalakításával. Ezeknek az érdeksérelmeknek a bizonyos fokú elkerülhetősége érdekében én is javasolom, más képviselőhöz hasonlóan, hogy a végrehajtási rendeletek és a jó végrehajtási rendeletek mielőbb jelenjenek meg, lehetőleg még a törv ény hatálybalépése előtt. Nyilvánvalóan ez a másik nagy köre a lehetséges problémáknak és feszültségeknek, nem lesz könnyű az anyagi és pénzügyi feltételek, személyi feltételek biztosítása sem. Figyelembe véve az intézmények avultságá t, hiszen tudjuk, olvassuk azt, hogy a gyermekvédelmi intézmények 50 százaléka lerobbant és elavult állapotban van. Tudjuk azt, hogy a gyermekvédelmi
