Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 24 (247. szám) - Határozathozatal napirendi ajánlás kiegészítéséről - Az ülés napirendjének elfogadása - A területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - DR. BAJA FERENC környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
692 Nagyon fontosnak tartom ugyanakkor azt is, hogy a parlamenti határozat rögzíti: összesen a területek egyharmada kerülhet h átrányos helyzetű térségi besorolásba, hiszen ha ezt nagyon jelentősen felbővítenénk, akkor az azt jelentené, hogy nem adnánk prioritást a hátrányos helyzetű térségeknek. Fontosnak tartom ugyanakkor azt is, hogy a határozat nemcsak a hátrányos helyzetű tér ségek számára jelent orvoslást, hanem orvosolja azokat a problémákat is, amikor a Dunántúlon vagy fejlettebb régiókban maradnak ellátatlan területek és kisrégiók viszonylag ugyanolyan hátrányos helyzetben, mint például egész KeletMagyarország. A javaslat erre a problémára is orvoslást talál, hiszen alanyi jogon ezek a térségek is ugyanúgy finanszírozást kapnak - természetesen csak az elmaradottságukhoz kötődő finanszírozást tudunk biztosítani a parlamenti határozat alapján. Szintén fontosnak tartom azt, ho gy ez az a parlamenti határozat, amely - a magyar közjog történetében először - az állami támogatások esetében megpróbálja a terület fejlettségéhez vagy fejletlenségéhez viszonyítani, vagyis plafonizálni a különféle alapokból juttatható állami támogatást. Ezt azért tartom nagyon fontosnak, mert szintén egy olyan lépés, amely esetében igazából a központi támogatások és a helyi problémák egy arányosabb finanszírozási rendszere jöhet létre anélkül, hogy a központi alapok és az ágazati alapok önállóságát sérten énk. Azt gondolom, ez is egy valódi lehetőség, egy valódi kísérleti lehetőség arra, hogy egyrészt világossá váljanak a parlamenti határozatban rögzített elvek, másrészt azonban a helyi autonómiát, a helyi önszerveződéseket és a speciális gazdasági körülmén yeket is figyelembe tudja venni a határozat. Rendkívül fontosnak tartom azt, hogy a parlament vitát folytasson arról, hogy ez a szabályozás statikus és stabil maradjon. Mi azt javasoltuk, hogy a mostani szabályozás három évig legyen érvényben. Én fontosnak tartanám azt, hogy ez a három év megmaradjon; más kérdés az, hogy itt annyi kitételt mindenképpen tennék, miszerint az országos területfejlesztési koncepció elfogadása során - ha addigra vagy a koncepcióban jelentős eltérés van, akkor - esetleg hozzányúlh assunk még, nem generálisan, ehhez a parlamenti határozathoz, hiszen, mint ahogy említettem is, tartalmilag az országos területfejlesztési koncepció fogja kitölteni ennek a parlamenti határozatnak a tartalmi lényegét. Én mégis úgy gondolom, hogy a parlamen t bölcsességére bízva fontos lenne egy stabilitást, egy időhatárt adni abban az értelemben, hogy az érintettek hosszabb távon számolhassanak ennek a működő rendszernek a stabilitásával, hiszen valamennyiünknek az az érdeke, hogy ebből a forrásrendszerből n e csak egyéves, hanem kéthároméves programokat tudjanak elindítani a megyei fejlesztési tanácsok, márpedig ha a szabályozásunk nem átlátható és időben nem tervezhető, akkor nem lesz erre lehetőség, és előfordulhat, hogy pazarolni fognak az érintettek azál tal, hogy nem tudják tervezni a saját munkájukat. Rendkívüli fontosságúnak tartom azt, hogy ha a parlament most el tudja fogadni ezt a határozattervezetet, akkor sokkal könnyebb helyzetben lesznek az érintettek, a megyei tanácsok, a megyei fejlesztési taná csok, és természetesen nem csak a fejlesztési tanácsok, hanem a pályázók is. (17.00) Hiszen akkor lehetőség van arra, hogy a kormány egy gyorsított menetrendben a rá vonatkozó részleteket még szabályozza, és ebben az esetben a megyei fejlesztési tanácsok é s az Országos Területfejlesztési Tanács már kora vagy késő tavaszon kiírhatja a megfelelő pályázatokat, elég idő áll majd rendelkezésre a megfontolt döntésre. Szeretném tájékoztatni a tisztelt Házat, hogy a fejlesztési forrásokat az önök segítségével siker ült a kincstári rendszerhez illeszteni. Ebben az értelemben tehát azok a pénzek, amelyekről ma itt dönteni fogunk, utófinanszírozás keretében jutnak el a pályázókhoz, az államkincstár őrködik azon, hogy a döntések után, amelyeket a decentralizált szervek m eghoznak, a forrásokkal helyesen gazdálkodjunk, és ne legyenek ezek a források elpazarolva. Tisztelt Képviselőtársaim! Egy nagyon hosszú szakmai vita és szakmai kompromisszum eredményeként terjesztjük a tisztelt Ház elé ezt a parlamenti határozattervezetet , rendkívül sok elemű és sok forrású az a szabályozás, amely a parlamenti határozattervezet elfogadása után a
