Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. június 11 (282. szám) - Az ülésnap megnyitása - Napirenden kívüli felszólalók: - DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP):
4666 Köszönöm. Kérdezem, kíváne mé g valaki e kérdésben felszólalni, mert jelzés nincs. Ha nem, akkor a következő napirend előtti felszólalásra térünk át. Dr. Homoki János úr, a Független Kisgazdapárt frakcióvezetőhelyettese "A Vektorgatehez az Állami Számvevőszék megadta a kulcsot" címme l. Megadom a szót. DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP) : Tisztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszék húsz helyi önkormányzatnál rendelte el az 1989. évi XIII. törvény 21. §a alapján előírt kötelezettségek végrehajtásának vizsgálatát. A vizsgálat kizárólag az á talakuló társaságok vagyonmérlegében szereplő belterületi földek értéke után járó önkormányzati vagyonrészesedések rendezése ügymenetének ellenőrzésére terjedt ki. A vizsgálat reprezentatív jellege a teljes belterületi földérték önkormányzati járandóságána k több mint 40 százalékát, mintegy 22 milliárd forintot képviselt. A törvény nem fogalmazta meg a végrehajtás szabályait. Így a végrehajtásért de jure felelős nem lévén, de facto felelős az állami vagyonkezelő lett. Ez a szervezet a központi költségvetési érdekeket képviselve, az önkormányzatokkal szemben egyértelműen ellenérdekelt volt. Az ÁSZjelentés bemutatja, hogy milyen súlyos következményekkel járt a gyakorlatban a törvény egyik rendelkezésének téves értelmezése. Ez a súlyos tévedés, az előírások be nem tartása az állami vagyonkezelő szerveket terheli. A vizsgálat megállapította, hogy az ÁPV Rt. az 1989. évi XIII. törvény előírásai alapján még 1997 áprilisára sem volt képes hitelesen ellenőrzött adatbázist létrehozni az önkormányzatokat megillető belt erületi üzletrészekről. Az önkormányzatok kezdetben egyáltalán nem ismerték a részükre járó belterületi földértékek tényleges vagyoni értékét. Követeléseiket részben saját maguk mérték fel, másrészt döntő többségében külső megbízásokkal, jelentős összegeké rt végeztették el. Az ismertté vált, jogos követeléseiket sem tudták érvényesíteni 1995 végéig. Ezt követően is csak külső közreműködők útján jutottak hozzá a már megsarcolt részesedésükhöz. Az önkormányzatok egy része peres úton kívánta részesedéseit megs zerezni, amelyeket a bíróság részükre megítélt. Az ÁPV Rt. csak 1995 végén jutott arra az elhatározásra, hogy az önkormányzatok törvény szerinti járandóságát kiadja. A törvényi előírás téves értelmezése, a végrehajtás indokolatlan elhúzódása, így az önkorm ányzatok részesedésének késedelmes átadása az ÁPV Rt. tartozásának összegét jelentősen megemelte. Az ÁSZjelentés megállapította: az önkormányzatok az ÁPV Rt.vel szembeni jogos követeléseik érvényesítésére elfogadták az ÁPV Rt. részéről sajátosan favorizá lt Vektor, majd Hórus Rt. közvetítői működését. Az önkormányzatok jelentős része a közvetítői megbízási szerződések megkötése során több alkalommal jogszabálysértő módon, illetve a belső szabályzataikkal ellentétesen járt el. A polgármesterek egy része hat áskörét túllépve intézkedett. Az önkormányzatok tiltakozása ellenére a Vektor Rt. - a Vektor Bróker Rt. közreműködésével - a Keller Rt.hez irányította az ÁPV Rt. teljesítését. Így az önkormányzatokat illető összegek indokolatlanul kerültek más pénzkezelő vállalkozásokhoz. Az önkormányzatok különböző kérésekkel kapták meg a felszámolt díjakkal megcsonkított összegeket. A megbízott Vektor Rt. a felhatalmazás nélkül levont díjakról kellően részletezett számlát nem adott; többnyire semmilyen számlát nem adott. Esetenként az önkormányzatok többszöri sürgetése után tett eleget számlaadási kötelezettségének. Az ÁPV Rt. és az önkormányzatok között létrejött egyezséget nem alku eredményeképpen és nem a felek akaratából kötötték. Ez ellentétes a Ptk. 4. §ában foglal takkal, így annak érdekében, hogy az önkormányzatok a törvény szerint járó vagyoni tulajdonú értékükhöz hozzájussanak, le kellett mondaniuk mindennemű tulajdonhoz kapcsolódó jogosultságukról és a megtámadási lehetőségről is. Az ÁSZ véleménye szerint megegy ezésre az egyes önkormányzatok eltérő járulékos követeléseinek - árfolyamok, kamatok stb. - egyeztetése miatt szükség lett volna közbeiktatott
