Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. június 9 (280. szám) - Az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásról és az ahhoz kapcsolódó közterhek egyszerűsített befizetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - SZABÓ RUDOLFNÉ DR. (SZDSZ):
4430 Megadom a szót Szabó Rudolfné képviselő asszonynak, Szabad Demokraták Szövetsége. SZABÓ RUDOLFNÉ DR. (SZDSZ) : Tisztelt Elnöknő! Tisztelt Ház! Ez egy nagyon ellentmondásos törvényja vaslat. Remek ötlet - bizonytalanul, több hibával kidolgozva. Az egyeztetések elmaradtak egyes területeken, vagy nem fejeződtek be. Éppen ezért már elöljáróban is elmondanám, hogy e törvényjavaslatnál is indokolt az általános vita lezárásának elhalasztása legalább egy héttel. Az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásról szóló törvényjavaslat alapjában véve azt a célt szolgálja, hogy minél kevesebb legyen a feketén való foglalkoztatás, és így a fekete munkavállalás Magyarországon. Az ugyanis o lyan méreteket öltött már, mint az köztudott, hogy minden lehetséges és elfogadható módon meg kell próbálkozni a visszaszorításával. Sajnálatos módon a teljes és megnyugtató megoldásra még nem született elképzelés; és amíg a közterhek jelentős mértékű, a m unkaadók által kigazdálkodható nagyságrendűre való csökkentésére nem kerülhet sor, számolni kell a feketén való foglalkoztatás fennmaradásával. A visszaszorításra már ez ideig is történtek lépések, hiszen már ez évben megkezdődött a tbjárulék csökkentése, sor került a munkavédelmi felügyelőség megerősítésére, hogy nagyobb létszámmal és nagyobb hatáskörrel lehetővé váljon a munkaadók fokozott ellenőrzése és felelősségre vonása is. Mindezek azonban kevésnek bizonyultak, hiszen az alacsony jövedelmű kisvállal kozások sok esetben csak így tudnak fennmaradni, a munkanélküliek, illetve járadékosok, a jövedelempótló támogatásban részesülők pedig csak így tudnak munkához, illetve ez által mellékjövedelemhez jutni. Oly mértékű e téren a munkavállaló kiszolgáltatottsá ga, hogy még az egészségügyi ellátásra vagy a nyugdíjra való jogosultságot is veszélyeztetik, illetve elveszítik; ez persze - különösen fiataloknál - még tudatlanságból is adódhat. Az állam elesik egy jelentős bevételtől, és ez is hozzájárul ahhoz, hogy ni ncs lehetőség a közterhek elfogadhatóan alacsony mértékre való csökkentésére. Ez ismert mindnyájunk által, ez egy ördögi kör. Természetesen e téren is, mint sok más területen, a gazdasági fellendülés jelentheti majd az igazi megoldást. A cél érdekében azon ban nem mondhatunk le a kisebb lépésekről sem. Így ennek tekinthetjük ezt a jelenlegi törvényjavaslatot is, melynek révén ugyan nem csökkennek a közterhek, de egyszerűbbé válik az alkalmi foglalkoztatás, nem szükséges hozzá bonyolult adminisztráció. Ez kül önösen akkor előnyös, ha nincs elégséges szakember a munkaügyi, társadalombiztosítási ügyek intézésére. Ezen túlmenően az adminisztráció csökkentése minden vállalkozásnál egy igen fontos, nem elhanyagolható szempont. Másrészt a munkavállaló számára is elle nőrizhetővé válik a folyamat, nem kell attól tartania, hogy a munkaadó "elfelejti" befizetni utána a közterheket. Kedvező a munkanélküli számára abból a szempontból is, hogy folyamatos munkaviszony nélkül is lehetővé válik számára a munkanélküliellátáshoz szükséges 180 napos biztosítási idő megszerzése két év alatt. De kedvező a nyugdíjasoknak is, mert az ily módon megszerzett jövedelmüket nem kell összeszámítani a nyugdíjjal. Kedvező a Magyarországon tartózkodó külföldi diákoknak, akik nappali tagozatos t anulói vagy hallgatói jogviszonyban állnak az oktatási intézményekkel. (19.30) Ez utóbbiak tanulás melletti foglalkoztatása esetén egyébként is gondot okoz a jelenlegi magas adóelőleg levonása. A törvényjavaslat szerint azonban a jogosultság nem terjed ki az egyéni vállalkozókra, amit a munkaadók érdekképviselete is nehezményezett. A parlament foglalkoztatási bizottságának ülésén is felmerült ez a kérdés, ahol is a Munkaügyi Minisztérium államtitkára nyilatkozott az 1998. január 1jével történő kiterjesztés ről, mint ahogy most az államtitkár úrtól hallottuk ennek megismétlését. Néhány kérdés azonban mindenképpen tisztázásra vár még. A törvényjavaslat aggályos az egészségügyi biztosítás szempontjából. A naponta, kétoldalúan aláírt alkalmi munkavállalói könyv írásos munkaszerződésnek számít, ugyanakkor nem jogosít táppénzre, szabadságra. Igaz ugyan, hogy egészségügyi biztosítást sem kell fizetnie a
