Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 11 (244. szám) - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes):
423 szervezetté válik. Így közvetlenül befolyásolja a megyei szakellátási feladatokat és a szakszolgálati koncepciót, akár érdekellentétet is hozhat a megy e és a város között. A törvényjavaslatban a törvényalkotó a városi gyámhivatalokat olyan szakmai hatáskörrel ruházza fel, amely akkor a megfelelő szakmai kompetenciát csak a megyei önkormányzat által fenntartott intézmény szolgáltatása útján tudja biztosít ani. Kérdéses, hogy az államigazgatás korszerűsítésének folyamatában szabade olyan ellentmondásos intézményt létrehozni, amely egyidejűleg lát el hatósági végrehajtási és felügyeleti feladatokat. A területi szakszolgáltatás keretében a törvényjavaslat szá mos olyan feladatot kíván megoldani, amelyek vélhetően a szakszolgálat feladatai közé kerülnek, mert a dekoncentrált gyámhivatal létrehozásának elmaradása miatt a megvalósítás szakmai feltételei másutt nem biztosíthatók, így például a hatósági döntéseket m egalapozó és ellenőrző funkció. Fel kell hívom a figyelmet arra, hogy hiányoznak a törvényjavaslatból a megvalósítás garanciális elemei. A megfogalmazott feladatokhoz financiális elemek nem kapcsolódnak. A városi gyámhivatalokat szakmai hatáskörrel ruházza fel a törvénytervezet, ezt csak a megye általi szolgáltatás igénybevételével tudja megvalósítani, utalok az előbb elmondottakra. Nincsenek megfelelő garanciák a nevelőszülői jogviszony megnyugtató rendezésére. E fontos munka anyagi elismerésére - mivel a törvénytervezet megfogalmazása szerint a nevelési díj a gyermek ellátására, a különellátmány a ruházatra, tanszerre stb. költségekre szolgál - szükséges a nevelőszülők munkájának törvényi szinten rögzített díjazásának állami garanciája. A törvénytervezet o sztott gyámság koncepciójáról beszél, melynek fenntartása a későbbiekben konfliktushelyzetek kiváltója lesz, és az ellátott feladatok zavarát okozza. A gyámjog egy és oszthatatlan. A megyei önkormányzat feladatellátási kötelezettségei között a speciális gy ermekotthon működtetése új feladat. E feladat ellátásához eltérő, kiemelt finanszírozásra van szükség. Erről a törvénytervezet nem tesz említést. Mindaddig, amíg a települési önkormányzat nem a veszélyeztetettség megelőzésében, hanem a gyermekek szakellátá si rendszerében történő elhelyezésében lesz anyagilag érdekelt, veszélybe kerülhet a törvénytervezet preventív jellege. Ahhoz, hogy a gyermekvédelem hatékonyan működjön, és hálószerűen érvényesüljön az egyes család és az egyes gyermek, illetve fiatal védel me, ahhoz jól működő gyermek, családvédelmi, ifjúsági rendszerre (sic!) van szükség. Ebben a rendszerben egymást szolgálják és erősítik, egyben feltételezik az egyes elemek egymást anélkül, hogy bármelyiknek a többiek feletti dominanciája érvényesüljön. S zükséges a módosító javaslatok eszközével élve a teljes szociális rendszerben való gondolkodás, olyan rendszer kiépítése, amely sok és már részben meglévő alrendszer kölcsönhatásában működik. A törvénytervezet nem tartalmaz valódi garanciát a gyermekek jól étét illetően. A "jólét" szónak nincs tartalma, nincs definiálva. Statisztikai adatok szerint az országban 320 ezerre tehető a veszélyeztetett gyermekek száma. A mai szűk értelemben vett gyermekvédelmi rendszer körülbelül 20 ezer gyermek ellátásáról gondos kodik. A gyermekvédelemben dolgozó szakemberek azt várják elsősorban a törvénytől, hogy a szűk értelemben vett gyermekvédelmi rendszerből kimaradó 300 ezer gyermek részére épüljön ki egy minden tekintetben ellátást garantáló, preventív hálózat. De ezt mege lőzően a családok anyagi helyzetét kellene olyan állapotba hozni, hogy a törvénytervezetben leírt jóléti, családsegítő szolgálat feladata ne anyagi szociális természetű problémamegoldás legyen, mert ezzel képtelenek leszünk megbirkózni, s a törvény csak fo rmális, végrehajthatatlan lesz. A gyermek valódi védelme érdekében elsődleges feladat a prevenciós hálózat kiépítése kell hogy legyen. Ezt a családjogi, szociális, közoktatási törvényben kell biztosítani jogharmonizációval, a gyámügyi igazgatásról szóló ré sz beépülhet az önkormányzati törvénybe. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Megadom a szót Iványi Tamás képviselő úrnak, Szabad Demokraták Szövetsége.
