Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 21 (271. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. VASTAGH PÁL igazságügy-miniszter, a napirendi pont előadója:
3500 Az okok harmadik csopor tja, tisztelt Ház, a kisebb jelentőségű jogalkotási kötelezettségekből adódik, amelyek nemzetközi kötelezettségeinkkel függenek össze: nevezetesen a menedékjogra vonatkozó szabályozás összhangba hozatalát kívánjuk megvalósítani a genfi egyezménnyel, illető leg az időközi jogszabályváltozások - mint például az összeférhetetlenségi törvény elfogadása - az a tény, amely az alkotmánymódosítást bizonyos ponton elkerülhetetlenné teszi. Ezek tehát azok a szakmai - ha úgy tetszik , politikai okai, indokai az alko tmánymódosításnak. Az elmúlt napok során valamennyien tanúi lehettünk azoknak a heves vitáknak, parlamenti és parlamenten kívüli csatározásoknak, amelyek akörül a vád körül alakultak ki, hogy a kormány felrúgta az alkotmánymódosítási moratóriumot a módos ító csomag beterjesztésével. Tisztelt Ház! Szeretném hangsúlyozni - és el kell mondani világosan a közvélemény számára is , hogy annak semmiféle jogi és politikai kényszere nem volt sem 1994ben, sem 1995ben, hogy a koalíció a maga legitim, demokratikus úton szerzett 72 százalékos parlamenti többségét ne használja fel akár az alkotmányozásra vagy akár az alkotmánymódosításra. Abból a megfontolásból indultak ki a koalíciós pártok, tisztelt Ház, hogy igenis, az új alkotmánynak tükröznie kell egy olyan konsz enzust a politikai pártok között, amely az alkotmány tartalmában, szövegében egyaránt kifejezésre jut. De hangsúlyozom, erre a korlátozásra, hogy alkotmánymódosításra vagy az alkotmányban új rendelkezések bevezetésére csak öt párt egyetértésével kerülhet s or, erre vonatkozóan semmilyen politikai és jogi kényszer nem áll fenn. Ezt a kormány és a kormánykoalíció önként vállalta annak reményében és abban a várakozásban, hogy reálissá válik belátható időn belül az új alkotmány megalkotása, és természetesen ez a z a feltétel, amely döntő tényezőként hatott közre. Miután ez a feltételezés, úgy tűnik - sőt egyre inkább bizonyossá válik , hogy nem valósulhat meg, ezért nincsen olyan kötelezettségünk, hogy más, a kormányzás szempontjából fontos teendők megvalósítását is hátráltatva vagy befolyásolva továbbra is tartózkodjunk az alkotmánymódosítástól. Ugyanakkor azt is el kell mondanom, hogy a kormány maximálisan igyekezett a lényegében technikai jellegűnek is minősíthető alkotmánymódosítási csomag tartalmának kialakí tásakor a pártok közötti egyeztetésre, hangsúlyozom: nem alibiegyeztetésnek és nem látszategyeztetésnek szántuk - legalábbis a kormányzati oldalról - az egyeztetéseket, hiszen többször kértük, hogy írásban juttassák el hozzánk az alkotmánymódosító csomagga l kapcsolatos állásfoglalásukat. A Fidesz kivételével valamennyi párt ezt a kérést teljesítette, az egyeztetések hoztak olyan eredményt, amely módosítást hozott a normaszövegben; és maradtak el olyan részek, amelyek az eredeti előterjesztésben szerepeltek. Tehát nem valós az a megállapítás és minősítés, hogy a kormány látszategyeztetéseket folytatott csupán. Még egy kérdéssel szeretnék foglalkozni, amely szintén a FideszMagyar Polgári Párt képviselőjének szájából hangzott el, amelyet ha idézek, így tudok ö sszefoglalni vagy pontosan rekonstruálni: miután a koalíció érzi - mondta a képviselő , hogy el fog bukni jövőre a választásokon, ennek tompítására kívánja átszabni az alkotmányos rendszernek az MSZPSZDSZkoalícióra nézve korlátozó szabályait. Azóta is k eresem, hogy vajon ebben az alkotmánymódosítási csomagban hol vannak azok a pontok, amelyek ilyen tartalmúak vagy ilyen természetűek. Szó sincs arról, hogy az alapvető közjogi vagy politikai viszonyokat érintenék, vagy a koalíció hatalmát bármi módon bebe tonozó módosításokról lenne szó. Nyilvánvalóan nem tekinthető a végrehajtó hatalom vagy a koalíció erősítésének, ha az Igazságügyi Minisztérium vagy a végrehajtó hatalom jogkörét erőteljesebben korlátozzuk a bíróságokkal kapcsolatosan. Tehát ez a feltétele zés sem áll meg. Tisztelt Ház! Ezek után a javaslat néhány lényeges elemére szeretném felhívni a tisztelt Ház és a közvélemény figyelmét. Ahogy említettem, három nagy indok és három nagy tényező határozza meg az alkotmánymódosítást. Öt tárgykörben kívánja a javaslat módosítani a hatályos alkotmányt, ezek a tárgykörök a következőek: az összeférhetetlenség kimondásához szükséges szavazatarány meghatározása, a népszavazás szabályozása, a kormánytagokra vonatkozó rendelkezések
