Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 11 (244. szám) - A polgári szolgálatról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - PÓDA JENŐ (MDF):
343 Odáig elmennék a felv etéssel kapcsolatban, hogy érdemes lenne megfontolni és adott esetben lehetővé tenni azt, hogy a polgári szolgálatot választó fiatalok a tűzoltóságnál is letölthessék ezt a polgári szolgálatot. Határeset, tudom, érzem, bizonyos oldali megközelítésből, másr észről viszont egy precíz szabályozással meg lehet teremteni azokat a feltételeket, amelyek alapján biztos vagyok benne a saját kis közvéleménykutatásom szerint is, hogy lennének olyan fiatalok, akik szívesen választanák ezt a feladatot. Nagyon fontos ele m és változtatás az eddigi gyakorlathoz képes az előterjesztésben az, hogy a megyei közigazgatási hivatal vezetője döntsön a benyújtott kérelmekről. (11.20) Azé rt nagyon fontos, mert az eddigi gyakorlat, miszerint a jegyzőkhöz kerültek ezek a kérelmek, bizony sok problémát vetett fel. Nem volt egységes a jogalkalmazás, és eléggé jól látható módon bizonyos olyan összefonódásokra vagy kibújási kísérletekre is sor k erült, sor kerülhetett, amelyek nemkívánatosak. Nem azért nemkívánatosak - még egyszer hangsúlyozom , mert büntetésnek szánná a parlament a szigorú, precízen vett és jól szabályozott polgári szolgálatot, hanem azért, mert magát az intézményt is rombolná, a presztízsét is csökkentené. Tehát azzal, hogy a közigazgatási hivatalok vezetőihez kerül ez a döntési jog, én azt hiszem, talán egy lépést teszünk előre. Abból szempontból is fontos ez, hogy nem az önkormányzatoknak van tulajdonképpen honvédelmi köteleze ttségük, hanem a Magyar Köztársaságnak, magának az államnak. Az intézmény teljesen civil, teljesen különáll a Honvédelmi Minisztériumtól, általában a honvédelmi kérdésektől, bár értelemszerűen honvédelmi kötelezettségként kezeljük és ismerjük el. Azzal, ho gy teljesen civil az intézmény, együtt jár, hogy a foglalkoztatónak is civilnek kell lennie, és a foglalkoztatást ellenőrzőnek, illetve az egész folyamatot segítőknek, a munkaügyi központoknak is természetesen civil jellegű intézményeknek kell lenniük. Ezz el együtt felmerül ugyanakkor a másik probléma az analógia, a fegyveres szolgálat révén, hogy milyen fegyelmi jogkört, illetve milyen ellenőrzési jogkört jelent ez a civil szféra számára, adott esetben a munkáltató, illetve a munkaügyi központ számára. A t örvényjavaslat kezeli ezt a kérdést, és helyes megfogalmazásokat találunk. Én azért azt hiszem, hogy érdemes lenne precízebbé tenni - és erre módosító indítványokkal lesz lehetőség , és bizonyos értelemben a szigorítás lehetőségét is fenntartani - a "lehe tőségét", nem az igényét fogalmazom meg. A "lehetőségét" azért, mert egy új jogintézményről van szó, amely ilyen keretek között azért mégiscsak egy növekvő létszámú fiatalnak ad teret. Az igaz, hogy ez a hat, hétezer fő abszolút értelemben nem sok, viszon t állandóan növekvő létszámot takar, és egyelőre nem látjuk azt, hogy hol fog ez beállni. A szigorításra azért van, illetve lehet szükség, mert sajnos, amilyen állapotok ma kialakultak a magyar társadalomban, olyan állapotok közé fognak kerülni ezek a fiat alok is a civil foglalkoztatás révén. Tehát egyrészt az intézmény presztízsének a védelme, másrészt pedig az az elv, hogy végig megtarthassuk az egyenrangúságot a fegyveres katonai szolgálattal, megkívánja azt, hogy precíz ellenőrzésre legyen lehetőség, és ne csak a jogszabály adjon erre lehetőséget, hanem a gyakorlat alá is támassza ezt. Nyilván itt is igaz, mint minden törvénynél, hogy annyit ér majd az írott szó, amennyi ebből megvalósul. A munkaügyi tárca figyelmét szeretném felhívni arra, hogy a munkaü gyi központoknak kezdettől fogva nagy jelentőséget kell arra fordítaniuk, hogy ezek az elvek, amelyeket mi itt megfogalmazunk a törvényben, a gyakorlatban is érvényesüljenek. Éppen ezért én egyetértek például azzal a büntetési lehetőséggel, hogyha valaki m ulaszt, és nem megy be erre a szolgálati formára napokat, heteket, akkor mulasztott naponként három büntetőnappal meghosszabbíthassák ezt a polgári szolgálati időtartamot, és azt hiszem hogy ennek a csökkentésére most nincs lehetőség. Várjunk meg egypár év et, és annak a tapasztalatait vegyük figyelembe, hogy érdemese fenntartani
