Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 10 (243. szám) - Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. OROSZ ISTVÁN (MSZP):
292 A Független Kisgazdapárt kormányzati pozícióját arra is fel kívánja majd használni, hogy egyenlővé tegye a hatóság és az ügyfél jogi helyzetét, és általánossá fogja tenni azt az álláspontot, hogy a hatóságok feladataik ellátását szolgálatnak tekintik, és aktív, segítő, felvilágosító munkával elősegítik, és nem akadályozzák az ügyek mielőbbi intézését. Javaslatunk részl etes szabályokat tartalmaz az építésügyi igazgatás szervezeti rendszerére vonatkozóan. Kitűnik a javaslatból az is, hogy ebben a rendszerben kiemelkedő szerepet kell vállalniuk a helyi önkormányzatoknak, a helyi önkormányzatok jegyzőinek. Ezzel kapcsolatba n két dologra kívánom felhívni a figyelmet. Egyrészt arra, hogy a helyi önkormányzati törvény és a jelen javaslat nem minden tekintetben van egymással összhangban. Másrészt pedig arra, hogy elsődlegesen az építésügyi szakhatóságoknak a szerepét, tevékenysé gét kell színvonalassá és meghatározóvá tenni az esetenként formális jegyzői munka, működés helyett. Az építésügyi szakhatósági tevékenység nem lesz hatékonyabb attól, hogy a javaslat az ügyintézési határidőt 30 napról 60 napra emeli fel. Ellenkezőleg. Az ügyintézés - mely vontatottabbá válik - lehetőséget ad a visszaélések számának növelésére. Ismeretes, hogy az építésügyi igazgatás speciális államigazgatási eljárás. Az államigazgatási eljárásban az 1957. évi IV. törvény szerint az ügyintézési határidő 30 nap. Ezt az általános szabályt megváltoztatni - főként felemelni - az építésügyi ügyek tekintetében teljesen indokolatlan. Nem fogadható el a javaslat indokolásában hangsúlyozott indokolás sem, miszerint az építésügyi hatósági engedély kiadása előtt kötele ző a helyszíni szemle. A helyszíni szemle valóban időigényes hatósági feladat, de ehhez nincs szükség további 30 napra. Egyetértünk viszont azzal, hogy az építmények nemzeti kincsnek minősülnek. Közérdek tehát, hogy az építési tevékenység végzése a rendezé si szerveknek és az építésügyi hatóságoknak megfelelően jó minőségben történjen, a nemzeti vagyon részét képező ingatlanállomány megóvása megfelelő színvonalú legyen. Ennek feltétele az, hogy építési, tervezési, műszaki ellenőrzési feladatokat csak azok a személyek végezhessenek, akik ehhez a szükséges szakmai felkészültséggel rendelkeznek. Ezzel összefüggésben hangsúlyozni kell, hogy a jövőben hatékonyabb szerepet kell biztosítani a területen tevékenykedő szakmai kamarának, és a felelős szakemberekről, mér nökökről, tervezőkről, vállalkozókról, kivitelezőkről, műszaki ellenőrökről az eddigieknél pontosabb nyilvántartást kell vezetni. A mindennapi életben gyakran előfordul - főként anyagi okok miatt , hogy az építési munkák során kontárok, tehát megfelelő sz akértelemmel nem rendelkezők is dolgoznak. Óvni kell azonban az állampolgárokat ilyen szerződés megkötésétől. Nem szabad ugyanis megfeledkezni arról, hogy a kontár felelőssége távolról sem jelenthet olyan biztosítékot az építtetőnek, mint a szakértelemmel rendelkező kivitelezői, szabályos vállalkozási szerződés. Tisztelt Képviselőtársaim! A javaslat csak általánosságban alkalmas elfogadásra. Egyes konkrét megoldásai azonban feltétlenül módosításra szorulnak. A Független Kisgazdapárt képviselői csak ezekkel a módosításokkal tudják támogatni a javaslat elfogadását. Köszönöm szépen figyelmüket. (Szórványos taps az ellenzék padsoraiban.) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm szépen. Két percre megadom a szót Orosz István képviselő ú rnak, Magyar Szocialista Párt. DR. OROSZ ISTVÁN (MSZP) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Egyetlenegy olyan kérdés van, amelyben, úgy vélem, vitatkozni kell Pallag képviselő úrral. Azzal, hogy a mai társadalomban még mindig él egy hatóságellene sség, ezzel az elmúlt 40 év alapján - gondolom - sokan egyetértünk. Mégis úgy vélem, ha ez tovább fog folytatódni, hogy a hatóság és az egyén valamiféle ellentmondásban állnak egymással, akkor sohasem fogunk igazi demokráciát építeni.
