Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 30 (265. szám) - Bejelentés képviselői mandátumról történő lemondásról: Pál László (MSZP) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének tevékenységéről szóló beszámoló; az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési hatá... - DR. GÖNCZÖL KATALIN, az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a napirendi pont előadója:
2790 Az előterjesztéseket J/4047től J/4049ig terjedő számokon, valamint a H/4180tól H/4182ig terjedő számokon kapták kézhez képviselőtársaim. Elsőként megadom a szót dr. Gönczöl Katalinnak, az állampolgári jogok országgyűlési biztosának, a 18/a. napirendi pont előadójának. (Taps.) DR. GÖNCZÖL KATALIN , az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a napirendi pont előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselő! Hölgyeim és Uraim! Először kerül arra sor, hogy az állampolgári jogok országgyűlési biztosa törvényi kötelezettségénél fogva a parlament plenáris ül ése előtt beszámol tevékenységéről. Ez a beszámoló másfél éves munkáról szól; és tulajdonképpen úgy gondoltam, talán nem fölösleges néhány gondolat erejéig az országgyűlési biztos jogosítványairól egy pár szót szólni. Az állampolgári jogok országgyűlési bi ztosának feladata az alkotmányban foglalt emberi jogok védelme. Felléphet alkotmányos jogsérelem vagy annak veszélye esetén, a jogsérelem pedig létrejöhet, ha a hatóságok a jogszabályokat nem tartják be, vagy ha a jogszabályok nem felelnek meg az alkotmány os követelményeknek. Minden hatóságot vizsgálhat a jogszabály értelmében, kivéve a bíróságot. Széles körű vizsgálati jogosítványai vannak akkor, ha az alkotmányos visszásság alapos gyanúját találja anyagában. Vizsgálatai során bármely célszerű és ésszerű e szközt felhasználhat. Vizsgálata eredményeként megállapíthatja, hogy alkotmányos visszásságot talált emberi jogok vonatkozásában. Ez egy olyan állomása a vizsgálatnak, amikor tulajdonképpen ajánlást tesz, és az ajánlás egy szakmai párbeszéd kezdete. Az ajá nlásban foglaltak szerint megállapítja az alkotmányos visszásságot, majd - jogi szaknyelven szólva - rábírni törekszik az illetékes megszólított hatóságot, hogy szakítson a rossz beidegződéssel, ne kövessen el jogsértést, ne szakadjon el az alkotmányban fo glalt emberi jogok értékeitől. E párbeszéd során az állampolgári jogok biztosa módosíthatja álláspontját, új ajánlással élhet a módosításnak megfelelően, visszatérhet az eredetileg megszólított hatósághoz, de bármikor visszatérhet magára a jelenségre is, b ármikor újravizsgálhatja. Felügyeleti hatóságnál is vizsgálatot folytathat, kérheti felügyeleti hatóság vizsgálatát, elmehet a kormányhoz, ha a visszásság megszüntetése másként nem megoldható; de megszólíthatja az Országgyűlést is, kérheti például a kérdés rendkívüli napirendre tűzését; vagy az éves beszámolójában tesz javaslatokat. Ennek megfelelően - idézőjelbe teszem : "gyenge" jogi eszközök állnak az állampolgári jogok biztosának kezében. Ezek a gyenge jogi eszközök azonban a demokratikus értékek védel mében, az alkotmányban rögzített emberi jogok értékeinek védelmében alkalmazott nyomásgyakorlást jelentik, amelyek tulajdonképpen a nyilvánosság felhasználásával felerősödhetnek, és az állampolgári jogok biztosa és helyettese néhány esetben a nyilvánosságo t segítségül hívta e nyomásgyakorlás megvalósítása érdekében. Az elmúlt másfél év mérlegéről néhány szót szólnék, hiszen írásban maguk előtt van a teljes beszámoló. Ez alkalommal szeretnék elnézést kérni azért, hogy túl testesre sikerült. Nem fontoskodásbó l történt ez, hanem azért, mert nagyon sok példát akartunk beletenni az első beszámolóba, hogy világos legyen tevékenységünk nyomvonala és az, hogy mivel foglalkoztunk az első másfél évben. '96. december 31ig 11 509 panasz érkezett hozzánk, ebből 3500 pan asz vizsgálatát nem tudtuk befejezni, ez azonban nem túl nagy elmaradás, hiszen a novemberbendecemberben érkezett panaszok is beleszámítanak. A kezükben tartott vagy a maguknál levő jelentés ezek szerint 8011 panasz szakmai feldolgozását tartalmazza. Az á llampolgári jogok biztosának és helyettesének a törvény nem szab határidőt a panaszok kivizsgálására, ezért fokozott felelősséggel tartozik, hogy a sürgős ügyeket a panaszokból kiszűrje. Sürgősnek tekintjük azokat az ügyeket, amelyek súlyosan sértenek alap vető jogokat, sokakat érintenek, vagy olyan jogvesztő határidő van a kérdésben, amelynek elmulasztása miattunk súlyos jogsérelmet jelentene.
