Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 10 (243. szám) - Az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár működéséről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - SELMECZI GABRIELLA (Fidesz):
273 A bizottság a jelentésében megállapította, megállapítottuk, hogy a törvényi szabályozás felületes és hiányos, ami önmagában nehezíti a hatékony gazdálkodást. Megállapítottuk azt is, hogy az önkormá nyzat elnöksége rendszeresen törvénysértő módon hozott határozatokat a vagyongazdálkodással kapcsolatban, az elnökség több esetben elvonta a közgyűlés hatáskörét. A bizottság nyomatékosan leszögezte - ezt a jelentésében is megtette , hogy ellentétben az ö nkormányzat vezetőinek véleményével, a törvény be nem tartása nem tekinthető holmi rugalmas törvényalkalmazásnak, hanem ez egyértelműen törvénysértést jelent. A bizottság azt is megállapította, hogy a döntési mechanizmus, amit az önkormányzat, illetve az e lnökség kialakított, szinte teljes mértékben alkalmatlan a piaci műveletek kezelésére, hiszen a piacon, a tőzsdén percenként születnek döntések, és az önkormányzat döntési mechanizmusa ezzel szemben annyira nehézkes, hogy egyszerűen képtelen volt megoldani a feladatot. Azt is megállapítottuk, hogy az ingyenes vagyonátadás keretében kapott vagyonelemek nem a reális piaci értéken kerültek átadásra, illetve átvételre; hiányzik annak dokumentálása, miért a piaci értéket jóval meghaladó értéken kerültek átvételr e ezek a bizonyos vagyonértékek. Ezenkívül nagyon fontos megállapítás, hogy a biztosítottak érdekeit több ízben egyéb, más módon is sértette az önkormányzat működése. Itt hadd mondjak egy egészen konkrét példát: például osztalékról való lemondás az állam j avára; és azt tudjuk, az önkormányzatot azért hozta létre az Országgyűlés, hogy a biztosítottak érdekeit képviselje. A vizsgálóbizottság megállapította azt is, hogy az alábbi számviteli hiányok mutatkoztak az önkormányzat működése kapcsán: először is, nem készült átfogó vagyonmérleg; másodszor: az önkormányzat nem rendelkezik a tárgyévi mérlegben szerepeltetett eszközökhöz kapcsolódó valós piaci viszonyokat tükröző leltárakkal. Nagyon fontos megállapítás, hogy a vagyongazdálkodás eredménye folyamatos vagyon vesztéssel zárult. Itt is hadd mondjak el önöknek egy példát: 1995ben a vagyonvesztés mértéke 240 millió forint volt, ezt a jelentés 2/B mellékletében találhatják meg. Összefoglalva: megállapítható az, hogy bár a hatályos jogszabályi környezet nem kedveze tt az eredményes vagyongazdálkodásnak, az Egészségbiztosítási Önkormányzat az általános gyakorlatává tett törvénysértésekkel sem tudott eredményeket produkálni. (19.10) A jelentésből látszik, kitűnik, hogy az önkormányzat létrehozása és működtetése nem vál totta be a hozzá fűzött reményeket. A közpénzek felhasználása az önkormányzatok létrehozásával nem lett átláthatóbb, nem lett demokratikusabb, nem lett hatékonyabb, sőt - mondhatjuk - az önkormányzat működését sorozatos botrányok kísérték. Nyilvánvaló, hog y a helyzet kialakulásához több ok is hozzájárult. Az egyik ilyen volt az, hogy az Egészségbiztosítási Önkormányzat nem is törekedett a törvényes helyzet visszaállítására, és nem törekedett a hatékony szervezeti rendszer kialakítására sem, annak ellenére, hogy mind az önkormányzaton belül, mind kívül több szervezet és szakértő is javasolta ennek a bizonyos szervezeti rendszernek a kialakítását. Megállapíthatjuk azt is: a helyzet kialakulásához hozzájárult az is, hogy a kormány felügyeleti jogkörét nem gyako rolta, amint azt már a miniszter úr is önkritikusan bevallotta. Például nem ellenőrizte az Országos Egészségbiztosítási Pénztár és Önkormányzat gazdálkodását, nem tett semmit az ÁSZjelentések megjelenése után sem. Még engedjenek meg nekem két apró reakció t. Az egyik: mi, a bizottság tagjai, nagyon reméljük, hogy a hat parlamenti párt egyértelmű határozati javaslatára nem érkezik olyan módosító indítvány, javaslat, amely lényegesen vagy alapvetően változtatja meg vagy befolyásolja ezt a határozati javaslato t. Azért reméljük, hogy ez nem következik be, mert egyrészről hatpárti konszenzussal lett elfogadva ez a határozati javaslat; másrészről pedig olyan országgyűlési képviselők, akik az egy év alatt nem ülték végig ezeket a bizottsági üléseket, nem ismerik ol yan alaposan és részletesen a háttéranyagokat, amint azt a bizottság tagjai ismerik, úgy érzem, nem igazán tudnak megfelelően
