Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 28 (263. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A helyi önkormányzatok 1997. évi új, induló címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
2604 BALSAY ISTVÁN (Fidesz) : Köszönöm a szót, tisztelt elnök asszony. A kétperces hozzászólásokat és a felvezetést figyelve, azt hiszem, hogy sem az ülésteremben, sem a rádión keresztül e törvénytervezetet hallgatók nem nagyon tudják már, miről van szó. A FideszMagyar Polgári Párt a helyi önkormányzatok 1997. évi új, induló címzett támogatásának a parlament elé sürgősséggel való kerülését támogatta. Támogattuk azt is, hogy ez a törvény most, ebben a változatban kerüljön a tisztelt Ház elé; véleményü nk, kritikai véleményünk azonban nekünk is van. Tisztelt Ház! Az önkormányzatok fejlesztéseik bizonyos köréhez támogatáshoz juthatnak, ha a tisztelt Ház jóváhagyja ezt az előterjesztést. El kell mondani azt is, hogy az önkormányzatok költségvetése és fejle sztéseik támogatása egy összefüggő rendszert képez, illetve - sok esetben - kellene hogy képezzen. A fejlesztéseket nemcsak ebből a forrásból, hanem - ahogy itt több hozzászóló szavaiból elhangzott - a céltámogatásokból is meríthetik. Elhangzott az is, hog y összefüggés van az önkormányzatok anyagi helyzete között, és én itt vitatkoznék képviselőtársammal abban, hogy igenis kell hogy találjunk hátrányos helyzetű önkormányzatokat, amelyek hozzájárulása a nullát is elérheti, hiszen nincsenek abban a helyzetben , hogy hozzátegyék a saját részt, ezt a forrásaik ismeretében ma már meg tudjuk határozni - hiszen minden településnek joga van az életben maradáshoz és a fejlődéshez is. Nyilván összefüggő rendszert képez az is, amikor azt vizsgáljuk, hogy mely önkormányz atok - és itt kétségkívül a nagyvárosok és a főváros került ilyen helyzetbe - azok, amelyek ma még rendelkeznek mobilizálható vagyonnal, olyan tőkével, amiből a fejlesztéseik egy részét el tudják végezni. Az én hozzászólásomnak négy nagyobb részlete van. A z egyik: vajon az első és a második fázis között miért van ilyen kicsi különbség? Ez lehet a jó előkészítés miatt is, lehet, hogy ez a két fázisra bontott előterjesztés - amellyel akkor is és most is egyetértek - még nem mindenben váltotta be a hozzá fűzöt t reményeket. Jó lenne, ha közösen gondolkodnánk a címzett támogatások továbbfejlesztéséről, hiszen például a területfejlesztésről és rendezésről szóló törvény és a nyomában megjelent kormány- és miniszteri rendeletek, valamint a parlamenti határozat megh atározza a decentralizáció elveit is. Lehetséges, hogy a következő címzett támogatásoknál már - bizonyos értékhatárhoz, illetve típushoz kötve - érdekes lehet a területfejlesztési tanácsok bevonása a minősítésbe. Ebben a kérdésben korábban más állásponton voltam, de az élet meggyőzött arról, hogy a területfejlesztési tanácsoknak bizonyos területeken meg kell adni a lehetőséget a sorolásra, például az értékhatárhoz kötve. A másik, amit szeretnék észrevételezni: az áthúzódó összegek valóban jelentős mértékben meghatározzák az ez évi lehetőségeket, ekörül itt egy kicsit eldurvult vita zajlott; de ha jól emlékszem, a tavalyi évi címzett támogatások összegének 50 százalékát a főváros és a megyei önkormányzatok vitték el, amelynek - tavaly megjegyezve - az ez évi kihatása már 75 százalékot jelentett a főváros és a megyei önkormányzatok számára. Az idei mérlegeléseknél fontos hogy elhangozzék, hogy az összeg mintegy 58 százalékát a főváros és a megyei önkormányzatok által jegyzett címzett támogatások viszik el. Ha v alaki megnézi a táblázatot, ezek következő évekre szóló kihatását, akkor jól látható az a taktika, néhány esetben esetleg stratégiai összefüggés is, hogy az önkormányzatok az induló évben kevés összeget szerepeltetnek a javaslatban - lehet, hogy ez azért i s alakulhatott így, mert az előkészítés, az indulás során kevesebb összeggel meg lehet kezdeni a munkákat, és majd később kell nagyobb összeget fordítani rá. De én egyes tételeknél azt is látom, a táblázatból ez kiderül, hogy a következő évben ötszörösére vagy tízszeresére ugrik a támogatási összeg. Ez a mai döntésünk - nyilván a végszavazásra gondolok, nem a mai napra - következtében jelentős mértékben behatárolja a következő évek teljesítését. Sőt, itt nem csak egy kormányzati ciklusra szólóan hozunk majd döntést. Ezért tehát az előterjesztés indokolásában is és a hozzászólásokban is igenis nagyon nagy felelősséget érzek azzal kapcsolatban, hogy milyen kihatása lesz ennek a későbbiekre, hiszen 2000re szólóan milliárdos nagyságú tételeket is meghatároz a m ostani parlament.
