Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 28 (263. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A helyi önkormányzatok 1997. évi új, induló címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TAKÁCS IMRE, a számvevőszéki bizottság előadója:
2592 (Az elnöki széket dr. Kóródi Mária, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Megadom a szót dr. Takács Imrének, a számvevőszéki bizottság előadójának. DR. TAKÁCS IMRE , a számvevőszéki bizottság előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Mint ahogy azt már Világosi Gábor államtitkár úr is mondotta, az elmúlt héten, 23án a számvevőszéki bizottság elemezte a helyi önkormányzatok 1997. évi új, induló cím zett támogatásáról szóló törvényjavaslatot. A vita kezdetén egy humoros megjegyzés hangzott el, hogy az "új induló" nem zenei fogalom, hanem közgazdasági tartalommal bír - de mindenesetre nyelvtanilag helyes ez a kifejezés. Azt mondtuk néhányan, hogy talán jobb lett volna az "új, induló" fogalom helyett a "megkezdett beruházások"ról szólni. A vitában továbbá a "beruházás befejezése" fogalom kapcsán voltak félreértések, amelyeket a Belügyminisztérium szakértője megfelelően tisztázott. Megállapítottuk, hogy a törvényjavaslat összhangban van az 1997. évi költségvetési törvény címzett és céltámogatások alcímével, és azon gazdaságpolitikával, amely az 1997. évi költségvetési törvény megalapozását szolgálja. Azonban a címzett támogatások preferálhatnak olyan beru házásokat, amelyek az adott önkormányzatnál nem a legfontosabbak, és előfordulhat az is, hogy fontosabb beruházások - mivel központi támogatást kapnak az adott címzett támogatásra - háttérbe szorulnak. Azonban a címzett támogatások létjogosultságát, fontos ságát a bizottság egyértelműen aláhúzta. Az 1997ben megkezdődött címzett támogatásra - mint ahogy államtitkár úr is mondta - 2 milliárd forint áll rendelkezésre, amelyből 90 beruházást kezdenek el. Államtitkár úr ismertette, hogy ebből mennyi a vízgazdálk odásra, az egészségügyre és szociális ellátásra, valamint az oktatásra szolgáló beruházás. A beruházás összegének megoszlása azonban más arányt mutat, mert az egységnyi egészségügyi és szociális beruházások jelentősebbek. Ez a tény azonban a nagyobb beruhá zási igényességből következik. A beérkezett jelentős igényből nem tudta a kormány az összes igényt kielégíteni. Ennek egyrészt valóban a pénzügyi keret szűkössége volt az oka, azonban olyan igények is beadásra kerültek, amelyek besorolására nem volt lehető ség a címzett támogatások között. A beérkezett szükségletek közül néhány a jogszabályi feltételekkel ellentétes volt. A számvevőszéki bizottság megállapította, hogy az önkormányzatok igényeinek elbírálásakor az illetékesek helyes elvek alapján döntöttek. E nnek alapján a beruházásnak a kötelező önkormányzati feladatokat kell valóra váltani, emellett a központi forrás hatékony felhasználása is fontos kiválasztási szempont volt. Így például a kórházi rekonstrukciók a korszerű ellátást úgy biztosítják, hogy azo k nem eredményeznek működési többletkiadást. A bizottság azt is támogatta, hogy a beruházások kiválasztásakor preferálták, előnyben részesítették a nagy vonzáskörzetű középfokú oktatási intézményeket is, valamint a kistelepülések többfunkciós létesítményi igényeit. Ekkor ugyanis a fajlagos költségek szükségszerűen csökkennek, és a központi pénzeszközök hatékonyabb felhasználása valósul meg. A bizottságban ezután elemeztük, hogy milyen címzettség szerint oszlik meg a beruházás, és ha jól emlékszem, talán csa k Bodroghalom az a település, ahol tornaterem létesítésére van lehetőség, és sok - vagy több - településen a tornaterem létesítését az illetékesek elutasították. Megállapítottuk, hogy az a szempont, amelynek alapján egyes időszakokban, például '93ban, '94ben nagy tornateremépítési kampány kezdődött meg, az jó ugyan, de azok a települések, amelyek akkor kimaradtak a tornateremépítésből, azok most elszenvedik ezt a hátrányt, mert az ilyen jellegű beruházások nem élveznek annyi előnyt, mint a kilencvenes é vek elején.
